| 根据县委统一部署，县委第七轮第二巡察组2025年3月18日至6月30日，对县工商联党组开展了巡察监督。2025年8月19日，巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。县工商联党组认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、党组组织落实情况。 （ 一）提高政治站位，压实整改责任 2025年8月19日下午，县委第七轮第二巡察组召开巡察县工商联情况反馈会议后，领导班子第一时间召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习县委书记专题会议精神和县委第七轮第二巡察组关于巡察县工商联的反馈意见。成立以县工商联党组书记任组长、副主席任副组长、三级主任科员、综合股负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织协调和督导工作。集中整改期间，召开巡察整改领导小组会议6次，专题研究部署巡察整改工作，研究制定巡察整改方案和整改台账，听取领导班子成员分管范围巡察整改落实情况，跟进综合股巡察整改进展，精心组织开展整改工作，及时解决整改工作中遇到的问题，确保整改取得实效。 （二）扛牢整改责任，全面部署推进 县工商联主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，集中整改期间，主持召开8次党组会和6次巡察整改领导小组会议，研究部署巡察整改工作。以身作则，率先垂范，牵头研究制定整改方案和措施，主动认领整改任务，对巡察反馈的重点难点问题直接研究部署、深入调查研究、亲自抓好协调，定期听取领导班子其他成员分管范围落实巡察整改情况，督促其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，带头落实整改，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作格局。坚持举一反三，深入剖析问题根源，坚决防止问题反弹，以巡察整改实效推动各项工作高质量发展。 （三）狠抓整改落实，确保整改成效 坚持问题导向，对照县委第七轮第二巡察组意见反馈的五个方面23条问题，以举一反三、标本兼治为原则，详细制定《中共南澳县工商联党组关于县委第七轮巡察反馈意见的整改工作方案》和巡察整改台账，细化梳理成64个具体问题，提出68条整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任股室和完成时限。对巡察整改台账实行销号管理，以时限倒逼进度、以责任倒逼落实，有序推进整改工作落实见效。 二、对巡察反馈意见所指出问题的整改 截至2月12日，巡察反馈的23个问题已完成整改20个，取得阶段性成效并继续推进问题3个；制定68条整改措施已落实65条；巡察期间未移交信访件。 第一大类问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代民营经济统战工作有明显短板。 （一）政治理论学习不够主动深入。一是未严格落实“第一议题”制度。二是理论学习研讨不到位。近三年来党组理论学习中心组学习未落实一年4次专题学习研讨要求，且以“党组中心组学习会”“党组中心（扩大）学习会”的不规范名称代替党组理论学习中心组学习。 整改情况：1、严格落实会议第一议题制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关著作、党的二十大精神、习近平总书记的考察讲话精神、系列重要讲话和重要指示批示，以及最新发表的重要讲话精神作为会议第一议题。2、杜绝标题式学习，增加会议研讨场次。3、9月17日，召开党组会议学习习近平总书记关于民营经济统战工作的重要论述精神和《中国工商业联合会章程（修正案）》，研究工商联贯彻落实意见。4、按照年度学习计划规定的时间节点和内容安排，结合工作实际认真做好会议选题，召开理论学习中心组会议3场。深入学习研讨，推动思想政治和理论学习走深走实。 （二）聚焦主责主业有差距。一是领导班子设置不规范。县工商联党组书记未按《中国工商业联合会章程》第十七条规定担任常务副主席，党组领导工商联工作弱化。二是“一岗双责”落实不到位。南澳县工商业联合会《关于县工商联领导班子成员调整分工情况》（南联发〔2022〕2号）文件中，未将党风廉政建设工作、保密工作纳入责任分工范围。三是谋划工作站位不高视野不宽。四是创先争优意识不强。创建“五好”县级工商联力度不够，目前汕头六区一县仅南澳县工商联尚未被认定为全国“五好”县级工商联，工作奋进力度不足。 整改情况：1、经与县委组织部沟通，常务副主席补选工作将在2026年工商联(商会）换届选举时同步进行。2、严格落实“一岗双责”，重新调整县工商联领导班子成员分工，2025年9月18日，印发南联发[2025年]9号《关于县工商联领导班子成员调整分工情况》，将党风廉政建设工作、保密工作纳入责任分工范围；2025年9月18日，重新修订印发《南澳县工商联意识形态工作责任制度》。明确党委（党组）书记是第一责任人，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。3、2025年10月30日、2025年11月11日，召开党组会议，将商会管理、发展会员、招商引资、助力民企、法律服务、调研宣传纳入党组会议的议题，谋划商会管理、规范化建设、法律服务、助力民企发展等工作，增强工作前瞻性，谋划全局，推动民营经济高质量发展。4、巩固省级五好工商联创建成果，积极对标全国“五好”县级工商联；深入分析“五好”认定方面存在的不足，制定创建工作推进计划。加强政治引领，成立工商联党支部，常态化开展民营经济人士理想信念教育活动。加强商会班子建设，2025年12月9日，召开执委会补选2名副会长。党组书记参加云浮、东莞、汕头三地工商联基层组织建设互学互促使活动，参观全国“四好”商会云城区安塘街道商会，学习先进经验；2025年11月4日，组织会员与合肥市包河区工商联莅岛考察团交流；11月15日，组织会员到濠江区参加青年创新商会成立仪式；12月16日，组织会员到广州市参加2025高校科技成果交易会。进一步提升工商联（商会）组织建设和队伍建设。 （三）助力营商环境优化有待提升。一是协调开展民营企业法治体检不到位。对需要开展法治体检的民营企业台账不全，底数不清。二是践行团结立会服务兴会理念，推动非公企业发展作用不足。三是解决民营企业意见跟踪落实不力。2023年4-5月走访调研20余家民营企业，收集书面材料6份，但未对调研结果进行分析总结，制定出具体可行的对策建议，工作流于形式。 整改情况：1、2025年8月19日，县司法局到南澳县青年创业园管理有限公司挂牌成立汕头市行政执法监督联络点，10月29日，联合县司法局召开座谈会，驻点律师针对会员需求精准提供法律服务，建立民营企业普法服务工作台账；12月9日，组织执委和会员代表到会员单位县欣涛度假村举办“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法进企业普法宣传活动。引导会员学习宪法、掌握宪法，做合格守法公民。2、2025年10月29日，联合县司法局举办，驻点律师为会员解答法律疑问和普及法律知识，针对会员需要精准提供法律服务。引导鼓励我县民营企业和个体工商户懂法、用法、守法、护法。2025年12月9日，到会员单位县欣涛度假村举办“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法进企业普法宣传活动。2026年1月16日，围绕合作合同审查、公司股权与责任等主题，联合县法院开展“司法暖企护发展 法治护航促共赢”专项普法活动。在普法活动中积极宣传县商事调解委会有关工作。3、加强调研工作，针对年轻一代民营经济人士发展现状和培育建议，2025年8月初，制订《南澳县青年民营企业家发展现状与培育建议的调研工作方案》，并结合调研情况，于9月23日编制完成调研报告，并结合调研情况，于提出对策建议。 （四）“亲”“清”政商关系构建不紧密。一是“联”字关键职能弱化。对内联系各会员不够紧密，与会员联络联谊面窄。二是缺乏培育年轻一代民营经济人士的规划。至今尚未建立健全培育年轻民营经济人士机制，缺乏对年轻民营经济人士政治思想状态进行调研和有针对性的理想信念教育和社会主义核心价值观宣传教育。 整改情况：1、常态化走访会员企业、召开执委扩大会议收集会员意见建议，在会员单位县欣涛度假村举办“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”宪法进企业普法宣传活动。开展税费宣传、联合县司法局举办座谈会，驻点律师针对会员需要精准提供法律服务。丰富会员活动内容。2025年11月4日，组织会员与合肥市包河区工商联莅岛考察团交流；11月15日，组织会员到濠江区参加青年创新商会成立仪式；12月16日，组织会员到广州市参加2025高校科技成果交易会。2、建立培育年轻一代民营经济人士机制，成立南澳县民营经济人士创业基地，加强调研。2025年8月初，开展南澳县青年民营企业家发展现状和培育建议调研，于9月23日，完成南澳县青年民营企业家发展现状和培育建议调研报告。组织开展民营经济人士理念信念教育活动，2025年7月1日，举办“凝聚行业正能量，共筑诚信营商环境”诚信经营与文明建设活动，开展行业规范教育实践活动，塑造新时代商企精神，培育和践行社会主义核心价值观。同年10月29日，组织会员到县博物馆参观，开展爱国主义教育，增强会员听党话、跟党走的决心。 （五）指导商会建设不够有力。一是推动商会社会团体登记力度不够，南澳商会至今未进行依法登记，导致商会多项正常活动受阻，如商会开设银行账户受限，资金管理存在较大风险等问题。二是引导商会发展会员力度不足。商会会员发展的质和量仍存在较大上升空间。三是督促商会落实相关管理制度要求力度不足。尚未制定述职制度、考核办法开展所属商会相关负责人履职考核；2022年至今仅召开3场商会会议，未按《南澳县工商联（商会）会议制度》规定每年召开3至5次执委会议，每年召开1至2次主席（会长）会议。 整改情况：1、积极对接县民政和退役军人事务局，按照社团登记流程衔接商会社团登记细节。2025年10月9日，将商会经费划入工商联机关账户，10月份开始暂由工商联机关代收代付，规避资金管理风险。12月9日，召开工商联（商会）执委会，补选2名副会长，酝酿推荐商会会长预备人选，为2026年换届和商会社团登记创造条件。10月9日，将商会经费划入工商联机关账户，10月份开始暂由工商联机关代收代付，规避资金管理风险；2、积极引导商会发展会员，重点吸纳文旅、渔业、民宿、餐饮等领域具有较强代表性的优秀民营经济人士加入商会组织，共发展优秀会员6家，壮大商会组织。3、推动商会落实相关管理制度，修订《南澳县商会会员管理制度》、《南澳县商会会议管理制度》，规范执委会、主席会会议制度。结合实际制定商会述职制度、考核办法，为南澳县商会2026年度会长履职考核工作奠定坚实基础。 （六）从严落实意识形态工作责任制有差距。一是意识形态风险分析研判工作水平有待提高。二是履行落实意识形态工作责任制主体责任不够严格。在县工商联2020至2024年度的工作总结中，均未体现领导班子落实意识形态工作责任制的情况。 整改情况：1、加强风险预判能力，提升意识形态风险分析研判工作水平。2025年共召开意识形态风险分析研判会4场，研判民营经济领域意识形态风险。树牢意识形态风险防范意识。2、严格落实意识形态工作责任制主体责任。落实领导班子意识形态工作责任分工。按规定召开意识形态工作会议和开展调研，分管负责同志研究部署意识形态工作全年不少于4次。按规定，把意识形态工作纳入2025年度工作总结重要内容。 第二大类，贯彻落实“百千万工程”和服务中心大局不够有力 （一）引领民营经济力量参与“百千万工程”有差距。深挖社会力量资源、发动引进县外力量助力的方式方法还做得不足，帮扶形式多以捐款慰问、植树、英歌舞、车鼓舞民俗活动为主，缺乏带来经济效益的扶持，激发帮扶对象内生动力不足；且并未与相关职能部门进行沟通协调，充分用好金融支持、税收优惠等激励机制，组织发动、激励企业参与“百千万工程”的工作不到位。 整改情况：深入宣传发动，凝聚思想共识。通过召开执委会议、走访调研等形式对会员参与“百千万工程”再动员，再发动。表彰商会会员参与万企兴万村、绿美生态建设行动热心公益优秀会员，鼓励民营企业家厚植桑梓情怀，激发会员参与百千万工程热情。2025年共发动民营企业参与“千企帮千镇，万企兴万村”行动8家，投资经营类3家，投入资金670万元，公益类捐赠类5家，帮扶资金518.1万元，促进城乡区域协调发展，助力乡村增收致富。进一步加强与县农水局、发改局、财政局、银行等部门的沟通协调，依托与县农商行、县工商银行的战略合作关系，推动“商会宝”等金融产品持续惠及县商会会员，截止至2025年12月，累计授信64户、金额4472万元，为会员参与“百千万工程”提供金融支持。 （二）推动商会村企结对帮扶措施、办法不多。2020年在“万企兴万村行动”中有6家会员企业提出要对接帮扶行政村，但实际出资帮扶仅有1家会员企业，且此后没有任何会员企业结对帮扶行政村，县工商联未能引导企业在助力结对帮扶村巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥重要作用，难以达到带动农村经济发展目的。 整改情况：深化镇企共建、村企共建，积极搭建民营企业与镇村对接平台，开展“百会万企”共建行动等活动，推动民营企业与镇村建立结对帮扶。深入走访商会会员企业，召开座谈会，聚焦产业发展、基础设施建设、乡村旅游、人居环境整治提升、文化帮扶等方面，全面梳理会员参与“百千万工程”公益捐赠、投资经营类项目，建立工作台账。2025年共发动民营企业参与“千企帮千镇，万企兴万村”行动8家，投资经营类3家，投入资金670万元，公益类捐赠类5家，帮扶资金518.1万元。 第三大类，推进全面从严治党向纵深发展缺乏力度 （一）贯彻落实全面从严治党主体责任有差距。一是2022年、2024年未按规定每半年专题研究一次全面从严治党工作。二是2022年以来未制定全面从严治党主体责任清单，2022年-2023年未结合本单位全面从严治党形势和任务制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排。三是廉政教育针对性不强。 整改情况：1、制定《南澳县工商联全面从严治党主体责任清单》，明确责任落实机制，制定年度全面从严治党工作计划，坚持按规定每半年召开一次专题研究全面从严治党工作会议，深入分析研究和梳理排查廉政风险问题。按要求每年向县委书面报告贯彻落实情况。2、制定2025年县工商联全面从严治党主体责任清单，明确年度任务安排。3、多形式开展警示教育，组织干部观看警示教育片，选取林俊冲作为2025年民主生活会典型案例，用身边人和身边事典型案例警示教育党员干部。 （二）资金、资产管理不规范。一是差旅费、公务接待费报销不规范。2022年以来存在48次出差审批单中相关出差人、分管领导意见、单位负责人意见签字手续不全、出差人非本人签名现象。外出参加会议、学习培训在举办单位统一安排车辆情况下，仍报销培训或会议期间的市内交通费。2021年7月第14号凭证支付公务接待费报销凭证为同一天开具两张餐费发票，同一天2次接待同一批人。二是固定资产管理较为混乱。没有对固定资产逐年清查盘点，电脑、打印机、办公桌椅等设备没有纳入固定资产管理台账。 整改情况：1、2025年9月18日，修订印发《南澳县工商联机关财务管理制度》，规范差旅费的报销标准、范围和审批流程，严格审核审批差旅费报销票据。会议费及差旅费支出严格按照上级的有关规定执行。班子成员公务出差需经单位主要领导同意，其他人员公务出差需经分管领导同意。所有费用报销必须手续齐全，包括合法原始凭证、事由说明、经办人签字、证明人签字、审批人签字等环节。2、规范差旅费报销，杜绝超标准报销差旅费，退回2024年6月第4号记账凭证多报销两天的市内交通费共160元。3、2025年9月18日，修订印发《南澳县工商联机关财务管理制度》，明确“三公”经费支出严格按照上级有关规定执行。公务接待需事先经单位主要领导审批同意，列明来宾单位、人员名单及接待标准，严格控制接待用餐标准及陪餐人数。杜绝超标准公务接待。4、重新对固定资产逐年清查盘点，将电脑、打印机、办公桌椅等设备纳入固定资产管理台账。录入固定资产8项，年终对固定资产进行全面清查盘点，确保账实相符。5、2025年12月3日，召开县工商联巡察整改工作领导小组会议，对“资金、资产管理不规范”问题进行通报，学习《南澳县党政机关差旅费管理办法》、《固定资产管理办法》等有关文件，并针对财务知识、报销程序、审批流程等内容开展专题培训。 （三）合同签订存在漏洞与风险。一是合同签订流程倒置。2022年-2024年每年与南澳县百事通信息咨询有限公司签订当年的公众号运营、维护服务合同，但迟滞签订。二是未跟踪合同履行情况。2022年7月6日《南澳工商联（商会）非公经济组织文明单位创建系列活动策划及场地布置合同书》约定全年活动4场次，总服务费用为13000元，但实际仅举办1场次，没有对合同履行情况进行核对验收就支付。三是随意变更会议确定的服务提供方。 整改情况：1、2025年9月18日，修订《南澳县工商联机关财务管理制度》，进一步明确合同签订权限、审核责任，保障合同权益。2、落实县奇纳网络科技有限公司根据合同条款，并结合实际开展情况，按照结算清单予以多退少补，共退回合同服务费用资金8550元。3、严格执行合同管理制度，规范合同签订。经核实，奇纳网络科技有限公司和汕头市万卷工程技术服务有限公司为同一法人公司。仔细核对合同条款、签订方等合同细项，杜绝类似情况发生。 （四）对商会财务监管不到位。一是规章制度不健全，收支不规范。商会成立十一届以来工商联党组未督促商会制定规范的财务管理制度，资金流转通过工作人员个人账户，2024年8月15日付“南澳县商会助力‘百千万’传承非遗文化打造云澳镇澳前村车鼓舞专项捐款资金”二十万元通过工作人员的个人账户转账南澳县云澳财政所。二是会费管理使用不规范，支付有偏差。三是财务岗位设置存在既管钱又管帐现象。商会1名工作人员既负责出纳又兼任会计，形成一人通办资金业务，存在重大廉政风险点。 整改情况：1、加大对商会监管、指导力度，督促、引导商会建立健全规章制度，2025年10月9日，将商会经费划入工商联机关基本户，10月份开始由工商联机关代收代付，杜绝通过个人银行账户结算。商会账务处理由工商联代理，会计核算由工商联负责，杜绝出现“商会1名人员既负责出纳又兼任会计”的问题。12月10日，修订印发《南澳县商会会员管理制度》、《南澳县商会会员财务管理制度》，规范商会慰问费标准，杜绝“慰问费存在随意性”的问题。2、2025年10月9日，召开执委（扩大）会议，经执委会表决同意，将2024年“6·30及梅州赈灾”捐款72700元用于2025年绿美生态建设。3、2025年10月9日，将商会经费划入工商联机关账户，10月份开始暂由工商联机关代收代付，规避资金管理廉政风险。 第四大类问题，党组织建设存在短板 1、党组议事讨论不充分，采购内控制度不健全。2024年9月18日党组研究班子成员分工事项党组书记先进行表态，同时非党组成员进行表态。二是党组织建设有短板。该单位党组织设置不健全，正式党员超过3名，已符合成立党支部标准，未按规定成立党支部，党内组织生活一直与县统战部合并开展。 整改情况：一是2025年9月18日，修订印发《南澳县工商联“三重一大”事项决策制度》，规范决策程序，严格执行党组书记末位表决制度，与会人员应充分讨论，逐一明确表态，主要负责人应当最后表态。二是按规定和程序报县委组织部审批成立县工商联党支部。2025年6月12日，经县委组织部批复，县工商联党支部正式成立。 2、非公经济领域党建有差距。一是对商会党的“两个覆盖”即组织覆盖、工作覆盖落实情况不清晰不到位。二是对非公领域理想信念教育活动开展不深入。仅在2023年3月开展一次讲党课、观看图片展览文物展览的实践活动，其余多数在召开会员大会时同步开展理想教育活动，未严格落实《中国工商业联合会章程》“常态化制度化开展理想信念教育和社会主义核心价值观宣传教育”要求。 整改情况：一是全面摸清商会会员企业党组织建设情况，经摸查，南澳县海泉湾房地产有限公司和汕头市欣涛度假村有限公司共2家会员企业设立党支部。深入会员企业调研党建工作，加强对会员企业党组织党建指导。二是常态化开展民营经济人士理想信念教育活动和社会主义核心价值观宣传教育，开展党组书记讲党课《牢记习总书记嘱托，扎实推动民营经济高质量发展》，2025年10月29日，组织会员到县博物馆参观，开展爱国主义教育，增强会员听党话，跟党走的决心；12月9日开展《弘扬社会主义核心价值观，聚力发展非公有制经济》核心价值观宣传活动。 3、机关内部工作管理存在漏洞。一是制度汇编撰写不严谨。二是制度制定的标准不一。如《南澳县工商联三重一大决策制度》要求2000元以上开支需由党组会议研究讨论，而《南澳县工商联财务管理制度》中注明1000元以上开支属“三重一大”事项。 整改情况： 重新修订《南澳县工商联“三重一大”决策制度》、《南澳县工商联机关财务管理制度》，规范支出审批权限：5000元以内的支出由分管领导审批，5000元以上支出纳入“三重一大”事项集体决策，由党组会议研究决定。 4、执行新时代党的组织路线和选人用人制度不严格。一是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不严不实。二是日常监督管理责任落实不到位。未建立相关台账做好证件登记，对调出人员证件移出也未能做好移交手续，干部职工证照收集、移交情况不明。 整改情况：一是理顺干部提拔流程，加强考察干部选拔任用业务学习培圳。2025年8月29日，组织领导干部和组织人事工作人员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度实施意见（试行）》等政策法规；提高干部选人用人工作能力水平；11月11日，通过党组会组织学习《干部人事档案工作条例》，查漏补缺，补充该批次的考察材料并归档，形成考察材料，县工商联主要领导已对分管组织人事领导开展提醒谈话；二是按照《关于进一步加强全县国家工作人员因私出国（境）管理的通知》要求，建立干部因私出国（境）台账，已完成证件管理登记、调出人员证件移交手续；对接市出入境管理窗口，已办理调出人员撤销、单位重新备案信息采集手续。 第五大类问题，落实巡察、审计等监督整改不够到位 对上一轮巡察指出问题整改力度不够。一是“民主生活会程序执行不到位”问题整改落实不到位。二是“财务核算及管理不够完善”问题整改不到位。仍然存在部分记账凭证应附的原始票据缺失，部分报销单据审批手续不够完善、个别出差后附报报销票据不完整的问题。 整改情况：1、根据县纪委、县委组织部《关于开好2025年度领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》及有关工作要求，做好前期准备工作，拟于2月开好2025年民主生活会。严格按程序，扎实开展班子之间、领导班子与股室负责人的谈心谈话、会前征求意见。对每次谈心谈话做好详实记录，确保谈心谈话走深走实。2、严格执行《南澳县工商联机关财务管理制度》（2025年9月18日印发），规范财务管理，规范差旅、“三公经费”每一笔报销审批手续，规范记账凭证和报销票据，退回超标准报销的市内交通费，确保整改到位。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话86806133；电子邮箱：15817992554@163.com；邮政编码：515900。 中共南澳工商联党组 2026年3月31日 |
