| 根据市委统一部署，市委第六轮第五巡察组2024年9月29日至12月22日，对市交通运输集团党委开展了巡察监督。2025年2月14日，巡察组向市交通运输集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、党委及主要负责人组织落实整改情况 集团党委坚决扛牢主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，以鲜明立场和过硬举措推动各项工作走深走实、见行见效。 （一）高位部署谋全局，全面压实责任链条 巡察反馈会后，集团党委第一时间召开党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委巡察工作要求，迅速统一思想，凝聚整改共识。成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，下设办公室专责协调推进，推动整改工作横向到边、纵向到底。 （二）靶向发力抓落实，聚焦重点精准施策 对照巡察反馈意见，制定巡察整改落实方案，将5大方面55项问题细化为200条具体措施，建立“问题清单、责任清单、任务清单”，实行挂图作战、对账销号。党委书记以上率下，带头领办重点难点问题，主持召开班子会议和领导小组会议研究落实巡察整改工作18次；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域问题，确保整改工作落到实处。 （三）刀刃向内强督导，释放从严震慑效应 召开专题民主生活会，制定整改工作督办责任表，领导班子带队深入基层开展多轮调研督导，党委书记通过批评教育、责令检查等方式进行追责问责，收回、清退违规资金，确保整改任务“件件有着落、事事有回音”，形成强力震慑。 （四）标本兼治促长效，深化整改成果运用 坚持系统思维，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，与贯彻落实上级决策部署和集团中心工作深度融合，新建《交通集团党风廉政建设廉洁风险防控常见问题清单》等制度23项、修订《物业出租管理制度》等制度25项，切实将整改成果转化为制度优势、治理效能。 二、集中整改进展情况 （一）关于贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委关于国有企业改革发展精神，推动企业深化改革和交通事业高质量发展方面 1．加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，制定集团党委理论学习中心组学习制度及年度学习重点，召开党委会学习习近平总书记关于交通强国的重要论述和关于国有企业改革发展的重要论述，对基层党组织未及时跟进学习和宣传栏内容未更新等问题立行立改；制定2025年党务工作检查计划，督促基层“第一议题”制度落实；将理论学习纳入企业负责人经营业绩考核，推动学用结合，强化履职实效。 2．加快传统运输板块转型升级，加大市场开拓力度。出台《交通集团2025年度“四学四懂”人才培养工作方案》，开展经营理念和经营能力培训；推动“客运+文旅”产业发展，新中标5个通勤项目，相关业务客运量和营收占比明显提升；开通“轮渡1元+”航班，相关航线客运量和收入明显增长，拓展船舶冠名合作实现创收，“轮渡+文旅”转型初见成效。 3．推动工程建设板块转变单一经营模式，紧跟行业发展趋势开拓市场。加快构建现代企业制度，做好人才储备。稳中求进拓市场，积极推进管养项目、市政微改造及停车场增收，在路桥施工、检测监理、项目管理、勘察设计等领域中标多个项目。 4．提升应变求变能力，增强经营服务板块面对新形势新挑战的市场竞争力。举办企业“小讲堂”、“四学四懂”人才培训课程12场次、参训607人次，组织干部参训101人次，推动干部政治素养和业务能力“双提升”；定期召开集团经营分析会，研究解决问题，部署谋划下一步工作举措。创新招商策略，开拓冠名和广告业务及新媒体宣传专业市场，实现经营服务板块增收。 5．激发船舶修造板块创新动力，加快新能源海工装备制造转型。相关企业完成班子选配，报废老旧高危设备，维修保养关键设备；更名扩增船舶经营范围，承接船舶拆解项目，消除业务障碍，完成新能源动力船舶市场调研报告；与外部企业签署合作协议。 6．积极融入市委市政府交通战略布局，提升企业竞争力。船舶修造板块企业实现营收增长，储备技术力量，拓展维修及新增拆船业务；工程建设板块企业推进管养项目、市政微改造及停车场增收，在路桥施工、检测监理、勘察设计等领域中标多个项目，拓展工程“代建+”；综合运输板块企业推出轮渡“1元+”经营增值服务航线、游船个性化服务和船舶冠名合作实现创收，新中标多个通勤项目，投放一批快递电动三轮车，“轮渡+文旅”“客运+文旅”转型初见成效；持续优化市场管理，稳住资产经营板块。 7．强化干事创业担当，提速重点项目建设。TOD项目完成站点周边摸排、费用测算、方案设计等工作，加快推进招商引资；有关搬迁项目完成选址论证、业态策划及方案优化，加快推进项目落地。 8．加大力度推进“百千万工程”。产业赋能，激活经济新动能。谋划改造提升服装专业市场，引入多元业态，优化客运服务布局，整合市场资源；依托船舶维修业务服务海洋强省战略；依托客运、轮渡、出租车资源服务镇街出行；运营停车场，缓解城乡结合部停车难问题；深度参与多个道路设计、施工、监理、检测项目。文旅赋能，助推乡村振兴。做好“轮渡+旅游”两篇文章，融入潮汕文化，助推“百千万工程”。开展挂钩街道植树、调研、慰问帮扶等，联合举办文化沙龙活动，捐赠物资、树木，参与环境卫生整治。 9．切实扛牢主责主业。将核心主业调整为“道路和桥梁投资建设、设计、咨询、施工、监理、检测、管养一体化业务”，并将客运、水上运输、专业市场及物流配送、船舶修造等其他业务作为主业重要补充。推进“交通+文旅”融合转型发展初见成效。路桥、检测及设计板块中标金额近亿元。专业市场招租实现增收。 10．统筹发展和安全，守牢安全底线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和重要指示批示精神，积极开展安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查年”和“质量管理年”行动，相关企业每月开展车辆安全隐患排查、安全培训，建立月度安全检查预防机制，加强驾驶员安全学习教育，实行领导班子每日巡查和周末轮值制度；修订印发《安全管理制度》。 11．切实发挥优质经营资质优势谋发展。组织各企业经营团队召开座谈会，强化竞争服务意识；修订下属企业负责人经营业绩考核方案，将薪酬与业绩挂钩；相关企业通过实施项目绩效激励、调整薪酬设立项目奖、拓展资质、盘活存量资产等方式提升经营效益，鼓励员工报考专业资格证书。 12．深入推进机构改革，健全内部运行机制。相关企业制定实施薪酬管理制度，全面开展绩效考核；优化部门设置、精简人员，提高经营效益；出台激励制度，实行项目负责制鼓励全员参与市场竞争。 13．加快建立现代化薪酬与考核体系。实现下属企业绩效考核全覆盖，按照“一企一策”细化考核指标；相关企业已制定薪酬管理制度，全面开展绩效考评。 14．严格贯彻落实国家关于事业单位转制政策。完成4家事业单位转企改制并建立完善薪酬绩效考核机制。2家转制单位已注销或直接变更为有限公司，2家单位正协调解决历史遗留问题，稳步推进注销工作。 15．聚焦服务建设全国性交通枢纽，加大转型升级力度。完成有关搬迁项目选址论证、业态策划、建设方案；优化综合交通枢纽项目建设方案并持续跟进。 16．切实维护基层稳定，保障员工权益。集团完善群众接访机制，领导班子“四下基层”调研指导，慰问困难职工，发放慰问金，同时督促相关企业落实年度工作，加快完成各项整改任务；指导相关企业解决欠薪、清退退休人员、款项回收等问题，修订完善制度汇编、拓展业务、盘活资产，缓解经营压力，化解诉讼风险。 （二）关于国有资产安全与管理统筹、经营与研判决策方面 1．加大闲置资产盘活力度，提升国有资源功效。持续推进闲置土地和房产处置，部分闲置房产实现出租或自用；借助法律手段强制执行收回土地；优化停车场收费机制增收；多渠道招商争取盘活存量资产或评估转让挂牌。 2．加大“去僵尸、降负债、压层级、强主业”推进力度。全面完成3批次21家“僵尸企业”出清工作，持续推进12家“停业半停业”企业清理工作。2家企业已完成注销；其余10家企业按照“不引发次生债务矛盾，不产生新问题”原则有序推进。 3．加强项目风险研判，提升经营效益。建立常态化财务管控机制，按季度召开财务分析会；开展下属企业过度负债专项清理工作；聚焦四大板块增收，“客运+文旅”“轮渡+文旅”业态提升，工程板块企业中标额超千万元，专业市场招租实现增收；成立经营投资决策领导小组，加强投资项目前期论证；健全资产、资金管理制度，组织财务培训，全面提升风控和业务能力。 4．优化国有资产运营管理，提升风险防控能力。定期召开经营分析会和财务分析会、月度工作例会，加强对下属企业指导；修订完善内控制度和“三重一大”决策流程、制订实施“三重一大”决策事项实施细则；推进相关项目诉讼调解；积极筹措资金争取项目续建。 5．严格履约管理，防范资金损失。相关企业收回实际发生的房租、水费，补缴所欠电费，邀请律师开展法律知识培训提升员工合规意识，制定实施《现金管理制度》等多项制度，设立合同管理员岗位加强审查管理。 6．严守政策规定和决策程序，防止土地租赁造成国有资产损失。经调查了解相关土地租赁事宜，责令相关企业建立健全相关制度，严格执行“三重一大”制度、重大事项报告等制度并召开专题组织生活会进行自我剖析，杜绝类似问题发生。 7．规范借贷行为。核查相关贷款，开展违规借贷专项检查，通过法律裁定和协商方式稳步推进处置。相关企业已完善借贷制度，开展法律培训，签订调解协议。 8．加强资产盘活风险评估，保障国有资产。相关企业完成场地移交并收回租金，继续向承租方追讨前期占用场地费用；集团公司修订《物业出租管理制度》，加强下属企业物业出租把关。 9．健全物业出租监管机制。修订集团《物业出租管理制度》，建立物业出租台账，实施“一地一策”资产盘活，严格监管和审核下属企业出租流程。收回违规出租物业，对相关责任人依规作出处理；针对物业租赁诉讼案件，依法推进强制执行程序。 10．完善资产管理机制，防范国有资产流失。集团下发《关于进一步健全企业资产管控体系的通知》，加强资产分类管控，修订《固定资产管理制度》，强化全周期管理；相关企业配合法院处理查封待处理资产事宜；积极协调下属企业办公场所产权问题，争取尽快实现突破。 （三）关于落实管党治企责任，执行财经纪律，贯彻中央八项规定精神方面 1．加快审计整改落实。梳理分类未整改问题，通过下发《提醒函》、建立销号台账、开展专项培训等措施推进整改，持续加强督查并落实问责机制。 2．压实全面从严治党主体责任。定期召开党委会专题研究党风廉政建设工作，开展“清廉国企建设年”暨“党风廉政建设监督加强年”专项行动。班子成员履行“一岗双责”，利用分管线条工作会议加强党风廉政建设研判，出台《交通集团党风廉政建设廉洁风险防控常见问题清单》，定期开展廉政风险排查。 3．切实发挥纪委监督保障作用。出台《交通集团党风廉政建设廉洁风险防控常见问题清单》，运用监督执纪手段进行谈话提醒、批评教育、责令检查等，对下属企业开展联合监督检查。 4．强化以案示警，用身边事教育身边人。开展身边案例分析警示，邀请上级有关领导围绕国企典型案例开展警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。 5．规范现金管理。制定《资金收支预算管理全覆盖工作方案》，修订《财务结算资金管理制度》，实现集团公司资金收支预算全覆盖。开展“违规使用大额现金支付”专项清查工作并将“现金管理情况”纳入2025年度日常财务检查重要内容。 6．规范财务报支行为。涉及单位梳理整改报支不规范问题；相关企业修订多项财务管理制度；集团公司制定事转企单位会计核算规范性财务检查工作方案，将“财务规范性”纳入年度检查重点，将“报支行为规范性”作为2025年检查重点，不定期开展检查。 7．规范公务接待行为。相关企业制定并严格执行《商务招待管理制度》，清退违规报销费用，问责相关人员。 8．规范固定资产管理。涉及单位调账并补录固定资产，深入清理盘亏问题并找到相关实物。集团修订《固定资产管理制度》并下发各企业严格执行，强化全周期管理。 9．规范支出原始凭证。涉及单位已对各项原始凭证不规范事项进行梳理完善并同步整改其他事项；集团组织企业财务人员学习《会计基础工作规范》，加强原始凭证管理。 10．规范工会经费收支管理。组织学习《工会法》，已清退违规款项，完善签领手续，落实各单位建立工会会计账，规范经费使用。 11．健全内部管理制度。相关企业制定实施《差旅费及各项开支管理制度》《固定资产管理制度》等制度。将所属企业“财务管理制度建设情况”列入2025年度财务日常检查重要内容，不定期开展检查。 12．规范差旅报销。相关企业已清退超标准差旅费，执行新制定的《差旅费及各项开支管理制度》，对所属企业差旅费列支情况开展检查并对存在问题完成整改。 13．规范入账问题。涉及单位自查问题并立行立改；集团组织涉及企业财务人员学习《会计基础工作规范》，提升业务水平；聘请会计师事务所开展专项审计并出具审计报告；对相关责任人作出相应处理。 14．提升全面预算管理执行效果。2024年全面预算完成情况显著提高，全集团营业收入总体完成率超过预定目标。定期召开季度预算执行分析会议，将经济指标执行情况与企业负责人薪酬挂钩，实施企业负责人薪酬考核全覆盖。 15．严控巧立名目铺张浪费。相关企业开展警示教育，组织党员学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件；集团强化资金管理，杜绝挪用和滥用。 16．严格执行财经纪律，清理大额资金长期挂账。集团开展压降“三金”专项工作。多渠道催收追回部分欠款、通过法律途径和寻求上级等多方支持追讨历史委贷等方法压降部分长期挂账资金。 （四）关于落实新时代党的组织路线，选人用人、队伍建设和党建工作方面 1．严格执行“三重一大”制度。指导各下属企业修订“三重一大”清单，对未落实重大事项请示报告的企业问题开展进一步调查核实；相关企业印发“三重一大”制度强化执行，开展学规活动明确纪律规矩，加强财务制度管理。 2．严格选人用人工作领导和把关监督。对相关人员职务进行调整；修订集团《公开招聘制度》，明确集团中层以上干部直系近亲属报名的须严格执行报备手续和亲属回避程序；对相关企业主要负责人进行提醒谈话，督促规范招聘环节；对2023年“一报告两评议”中不认同率较高的干部分析不足并帮助提高；加强对有用人权企业的指导，规范干部选聘流程，严格落实廉政“双签字”；相关企业完善招聘及录用管理制度。 3．加强干部队伍建设统筹谋划。选拔年轻干部充实到下属一级企业班子，整改相关企业班子超配问题，招聘高层次人才任助理改善干部学历结构，完成部分中层干部职位选配，实现中层队伍平均年龄有所下降。 4．强化干部日常监督管理。修订《员工薪酬管理制度》，规范下属企业中层人员因私出国（境）证件集中管理，严格落实干部兼职备案报告制度，选拔优秀年轻干部充实到下属一级企业班子副职；部分违规兼职问题已整改，其余正谋划年轻干部替任。 5．规范基层党组织换届，健全动态调整机制。制定2025年基层党组织换届计划表，提醒督促相关党组织按期换届，2个党组织已完成换届，1个党组织因党员数不足进行撤销。 6．压实党建工作责任制。丰富党组织活动形式，增强党组织凝聚力，提升党建质量，今年收到10份入党申请书并按程序进行培养。 7．规范基层党组织建设。印发“党建七抓、支部四强”方案，出台“三会一课”和主题党日制度工作指引，制定2025年党务工作检查计划进行交叉检查，开展党务工作者培训，推动基层党组织建设标准化、规范化。 8．严肃组织生活。集团召开民主生活会，指导下属11个企业开展组织生活会或民主生活会，严肃开展批评和自我批评，增强党内监督，提升组织生活质量。 （五）关于上一轮巡察反馈问题整改方面 推进专业市场升级改造，完成部分楼层招商，谋划整体业态调整和专业市场商圈打造；调整集团核心主业，2024年营业收入明显增长；积极推进相关企业异地重建，持续与相关部门沟通论证，寻求可行方案；推进“轮渡+旅游”转型升级，“城市名片”日益突出；相关土地获政府部门复函同意协议收回，正加紧对接落实；积极催收项目欠款，挂账金额有所减少；严格执行党员组织关系转接制度，“口袋党员”已全部转出。 三、下一步工作安排 下一步，集团党委将持续深化整改成效，切实把巡察成果转化为企业实绩，奋力书写新时代高质量发展“交通答卷”，为推进中国式现代化汕头实践贡献国企力量。 （一）铸魂领航，践行“两个维护” 坚持不懈加强党的政治建设，深学细悟党的创新理论，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严格落实党中央决策部署和省、市工作要求，严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 （二）常态长治，健全长效机制 坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的任务开展“回头看”，严防反弹回潮；对长期推进事项紧盯节点、持续攻坚，形成常态长效治理格局。 （三）自我革命，涵养清廉生态 坚持用改革精神和严的标准管党治党，用好“四种形态”，深化“四风”纠治，健全“大监督”格局，以优良党风企风引领风清气正、干事创业的政治生态。 （四）实干争先，激活发展动能 紧扣市委“工业立市、产业强市”发展思路和集团“高质量发展攻坚年”目标任务，纵深推进国企改革深化提升行动，增强核心功能和提升核心竞争力，加快构建现代化产业体系，在服务大局中彰显国企担当。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月28日至2026年5月27日。联系电话：0754-89928826；邮政信箱：汕头市潮汕路4号；邮政编码：515021；电子邮箱：stjtysjt@126.com。 中共汕头市交通运输集团 有限公司委员会 2026年4月28日 END 版权为汕头市交通运输集团有限公司所有 未经允许不得转载 文字：集团党委办公室（办公室） 吴倩 编审：集团党委办公室（办公室） 共创·共赢·共享  |
