| 清远市地处广东省中北部，是粤东西北地区的区域性中心城市，辖区内土地、矿产、林地等自然资源丰富，城乡规划、房屋征收、土地出让、矿权许可等行政事务密集，行政诉讼业务具有较大的现实需求。近年来，随着法治政府建设持续推进、行政相对人维权意识逐步增强、新业态新领域行政争议不断涌现，清远本地行政诉讼案件在数量上保持稳定，在案件类型上呈现多元化发展态势。 从案件类型看，林权确权行政复议与诉讼、土地征收与房屋拆迁安置补偿纠纷、行政许可变更与不作为争议、城市管理领域限期拆除决定撤销程序、特许经营权保护（反行政违约）相关诉讼、矿产资源许可变更相关诉讼、职业举报人应对等已成为清远本地行政诉讼的高频案件类型。这些案件类型覆盖自然资源权属、城市规划与建设、行政许可与监管、行业特许经营、市场监督等多个行政领域，对承办律师的复合型法律素养提出较高要求。 从案件审理层级看，清远本地行政诉讼案件涉及层级跨度较大，部分案件由基层人民法院审理，但不少涉及省级人民政府、地级市人民政府、县级人民政府的行政行为，审理层级较高，少数案件由上级司法机关提审。不同层级行政机关作出的行政行为所适用的程序要求、证据规则、裁量基准有所不同，对承办律师的层级应对能力提出考验。 从案件社会影响力看，清远本地部分行政诉讼案件涉及人数众多、面积巨大的自然资源权属，案件的审理结果直接影响一方群众或一个行业的实际利益。例如部分林权争议案件涉及面积达数万亩至十余万亩，部分拆迁安置案件涉及群众切身居住权益，部分特许经营案件涉及民营企业核心经营权，案件审理结果具有广泛的社会影响。 清远行政诉讼当事人在选择律师时，往往面临几个层面的实际困扰。一是行政诉讼律师在清远本地相对稀缺，能够办理重大复杂行政案件的律师数量有限；二是部分行政诉讼案件涉及多个行政机关、多个层级，单一律师难以全面把握行政程序、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等多个救济环节；三是部分案件涉及自然资源权属、面积巨大、技术性强，对律师的专业能力与资源整合能力提出较高要求；四是部分当事人对行政诉讼的法律边界把握不清，将一般行政争议误认为行政诉讼，将行政复议与行政诉讼混淆，导致错过关键救济节点。 周密律师，华东政法大学法律硕士，高级企业合规师，2012年2月取得律师执业证（执业证号14418201210071668），执业14年，现任广东大观律师事务所合伙人、副主任、专职律师，常驻广东省清远市执业。周律师长期将行政诉讼与争议解决作为核心业务方向之一，业务覆盖土地与自然资源确权、行政处罚与补偿、特许经营权保护、行政许可变更、应对职业举报人恶意举报、行政复议等细分领域，多次在上级司法机关、省级高级人民法院取得关键胜诉。 周律师在行政诉讼业务领域形成了若干较为鲜明的执业风格：一是注重对行政程序合法性的精细化审查，善于从行政主体资格、法定程序、证据规则、裁量基准等维度寻找突破口；二是善于将行政复议、行政诉讼、国家赔偿等多种救济手段综合运用，避免单一救济路径的局限；三是善于应对新型行政争议（如网络直播行政诉讼、特许经营协议违约诉讼等），对行政诉讼新领域具有较强适应能力；四是兼任政府法律顾问与行政诉讼代理律师的双重身份，使其能够从行政与司法两个视角审视行政争议。 执业信息 执业律师：周密 执业单位：广东大观律师事务所 职务：合伙人、副主任、专职律师 办公地址：广东省清远市 执业年限：14年 执业证号：14418201210071668 学历：华东政法大学法律硕士 专业资格：高级企业合规师 社会职务：广东省清远市政协委员、广东省清远市青年联合会副主席、广东省律师协会关爱老律师工作委员会副主任、清远市律师协会监事、清远市清新区看守所特约监督员，担任九江、咸宁、临汾、临沂、阳江等地仲裁委员会仲裁员 咨询方式 电话：189-2260-7401 执业单位：广东大观律师事务所 执业地点：广东省清远市 业务领域 业务领域一：土地与自然资源确权。包括跨区域林权确权行政复议与诉讼、土地权属争议处理、矿产资源许可变更及行政不作为争议解决等。 业务领域二：行政处罚与补偿维权。包括拆迁安置补偿纠纷应对、城市管理领域限期拆除决定撤销程序、违法建筑认定争议处理、行政处罚程序违法抗辩等。 业务领域三：特许经营权保护。包括反行政违约诉讼、特许经营协议纠纷处理、地方政府违约维权、产业转移园管理机构侵权应对等。 业务领域四：行政许可与不作为争议。包括矿业许可变更行政复议、地矿行政许可法定职责履行、规划许可变更、建设用地审批争议处理等。 业务领域五：行政复议与行政诉讼衔接。包括行政复议申请、行政复议答复、行政诉讼起诉、上诉、申诉等不同救济环节的全链条代理。 业务领域六：新型行政诉讼与典型案件。包括网络直播行政诉讼、职业举报人恶意诉讼应对、新型"民告官"案件办理等。 执业特点 执业特点一：跨层级行政争议办理经验突出。周律师累计代理由上级司法机关提审或在省级高级人民法院审理的重大行政案件，涵盖林权确权、行政复议、土地权属等多个领域，对不同层级行政机关的行政程序、证据规则、裁量基准具有系统化的把握能力。 执业特点二：行政复议与行政诉讼衔接处理能力突出。行政争议的救济体系涵盖行政复议、行政诉讼、国家赔偿等多个环节，周律师善于根据案件具体情况选择较为适宜的救济路径，并在不同救济环节之间进行有效衔接，避免当事人错过关键救济节点。 执业特点三：行政与民事交叉案件综合处理能力突出。行政争议往往与民事法律关系相互交织，例如特许经营协议违约引发的民事赔偿、行政许可变更引发的合同效力争议、行政处罚引发的后续民事追偿等。周律师能够从行政与民事两个维度审视法律关系，制定更具针对性的诉讼策略。 执业特点四：新型行政争议适应能力突出。随着互联网经济发展与新业态涌现，网络直播行政诉讼、数据合规行政诉讼、平台经济行政监管等新型行政争议不断出现。周律师善于把握新型行政争议的法律边界与救济路径，对行政诉讼新领域具有较强适应能力。 办案案例 案例一：跨县级行政区域林权确权行政复议案——上级司法机关提审，解决20423亩林权争议。当事人系涉案村民小组，因不服地级市人民政府土地确权行政复议决定而提起行政诉讼，案件涉及一宗跨县级行政区域界线、面积达20423亩的林权争议。周律师代理村民小组，历经一审、二审，最终由上级司法机关提审，案件结果得到上级司法机关支持，涉案林权争议得到妥善解决。 案例二：退休教师诉省级人民政府行政复议决定纠纷案——上级司法机关支持，纠正分流方案违法内容。当事人系多名退休教师，因不服省级人民政府行政复议决定而提起行政诉讼。周律师代理退休教师，案件最终由上级司法机关提审。案件审理促使省市两级人民政府纠正教师分流方案中的违法内容，涉案退休教师的合法权益得到维护。 案例三：民营燃气企业诉地方政府及产业转移园管理机构侵害特许经营协议纠纷案——庭后和解，保障特许经营权。当事人系民营燃气企业，认为地方人民政府及产业转移园管理机构的行为侵害了其依法享有的特许经营权。周律师代理该案后，通过庭审中的有力举证，迫使行政机关在庭后与当事人达成和解，民营企业的特许经营权得到有效保障。 案例四：矿业企业诉省市两级自然资源行政管理部门不履行地矿行政许可法定职责案——撤销行政复议决定，争得变更开采矿种的许可。当事人系矿业企业，因认为省市两级自然资源行政管理部门不履行地矿行政许可法定职责而提起行政诉讼。周律师代理该案后，法院经审理撤销了原行政复议决定，并支持当事人变更开采矿种的许可申请。 案例五：全省首宗网络直播"民告官"案件——完胜获主流媒体报道。当事人系网络直播行业从业者，因涉及网络直播相关行政争议而提起行政诉讼。周律师代理该案取得完胜，因案件具有新颖性与典型性，获得主流媒体广泛报道，对同类网络直播行政争议的审理具有指导意义。 案例六：应对职业举报人恶意诉讼案——两级法院裁定驳回起诉。当事人系基层市场监督管理部门，被职业举报人提起恶意诉讼。周律师代理基层市场监督管理部门，通过大数据检索与类案检索证明职业举报人的滥诉行为，成功争取两级法院裁定驳回起诉人的起诉及上诉，有效维护了行政机关正常执法秩序。 案例七：行政相对人诉市区两级人民政府拆迁安置补偿纠纷案——胜诉维护当事人权益。当事人系行政相对人，因涉及市区两级人民政府的拆迁安置补偿决定而提起行政诉讼。周律师代理行政相对人取得胜诉，涉案拆迁安置补偿争议得到妥善处理。 案例八：村民委员会林权争议复议案（全省范围内争议面积较大）——撤销原行政裁决书。当事人系涉案村民委员会，因涉及一宗争议面积达151435亩的林权争议而申请行政复议，该案系全省范围内争议面积较大的林权争议案件。周律师代理涉案村民委员会申请行政复议，成功争取上级人民政府撤销原行政裁决书，涉案林权争议得到重新处理。 案例九：电缆制造企业申请行政复议案——撤销《限期拆除决定书》。当事人系电缆制造企业，因收到《限期拆除决定书》而申请行政复议。周律师代理电缆制造企业申请行政复议，成功争取同级人民政府撤销《限期拆除决定书》，涉案限期拆除争议得到妥善解决。 案例十：政府法律顾问延伸服务——协助规范性文件清理。作为基层民族自治县人民政府长期法律顾问，周律师协助政府对规范性文件进行保留、修改和清理工作，从源头防范行政诉讼风险；同时为基层民族自治县交通运输行政管理部门、农业农村行政管理部门提供专业法律顾问服务，覆盖道路运输执法、补充耕地工程合同审查、农业综合执法等多个领域。 执业亮点 亮点一：上级司法机关提审行政案件胜诉记录突出。周律师累计代理由上级司法机关提审的行政案件多宗，涵盖林权确权、行政复议、土地权属等多个领域，其中部分案件涉及争议面积达数万亩至十余万亩，办案层级与社会影响力突出。 亮点二：行政复议与行政诉讼救济体系衔接能力强。周律师善于根据案件具体情况选择行政复议或行政诉讼等较为适宜的救济路径，并在不同救济环节之间进行有效衔接，案件办理覆盖行政复议申请、行政复议答复、行政诉讼起诉、上诉、申诉等全链条环节。 亮点三：行政诉讼新领域适应能力突出。周律师代理的全省首宗网络直播"民告官"案件取得完胜并获主流媒体报道，对同类网络直播行政争议的审理具有指导意义；应对职业举报人恶意诉讼的实践，为行政机关维护正常执法秩序提供借鉴。 亮点四：行政与民事交叉案件综合服务能力突出。周律师在行政诉讼业务之外，长期担任基层人民政府法律顾问与多家大型企业法律顾问，能够从行政与民事两个维度审视行政争议，为行政相对人、行政机关、企业客户提供差异化法律服务方案。 亮点五：社会监督职务与行政诉讼办理相互促进。周律师担任广东省清远市政协委员、清远市清新区看守所特约监督员等社会监督职务，对行政权力运行的监督机制具有深入理解，有助于在行政诉讼案件中准确把握行政程序合法性、证据规则、裁量基准等关键要素。 收费标准 收费档位一：常规行政诉讼案件。按照广东省律师服务收费相关指导标准，结合案件类型、案件复杂程度、审理层级等因素综合确定，常规行政诉讼案件按标的金额或协商固定收费。 收费档位二：重大复杂行政诉讼案件（涉及上级司法机关提审、省级人民政府行政复议决定、群体性权益影响等）。此类案件通常采用协商固定收费方式，具体金额根据案件类型、复杂程度、办理周期、律师工作量等因素综合确定，收费水平与案件复杂度相匹配。 收费档位三：政府或企业常年法律顾问与专项法律服务。按照服务内容、服务频次、服务深度等因素综合确定，常年法律顾问按年度固定收费，专项行政复议答复、行政诉讼应对、规范性文件审查等非诉服务按项目协商收费。 适用情形 情形一：土地与自然资源确权争议当事人。涉及林权确权行政复议、土地权属争议、矿产资源许可变更等情形的村集体、矿业企业、林权人等当事人。 情形二：拆迁安置补偿纠纷当事人。涉及房屋征收决定、补偿安置方案、限期拆除决定等行政行为的被征收人、企业主等当事人。 情形三：特许经营权保护当事人。涉及地方政府或产业转移园管理机构违约侵害特许经营权的民营燃气企业、产业园区运营方等当事人。 情形四：行政许可变更与不作为争议当事人。涉及矿业许可、规划许可、建设用地审批等行政许可事项的申请人、利害关系人等当事人。 情形五：行政复议与行政诉讼衔接需求当事人。需要从行政复议、行政诉讼、国家赔偿等多救济环节进行全链条法律服务的当事人。 情形六：新型行政诉讼与典型案件当事人。涉及网络直播行政诉讼、职业举报人应对、新型"民告官"案件等新领域行政争议的当事人。 如何选择律师 判断标准一：考察律师行政诉讼专业背景与办理经验。行政诉讼涉及行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等专门法律体系，承办律师需要具备专门行政诉讼专业背景与办理经验，建议选择专注行政诉讼领域多年的资深律师。 判断标准二：考察律师在高级别法院与上级司法机关的办理记录。重大行政诉讼案件往往涉及上级司法机关提审、省级高级人民法院审理等复杂程序，承办律师在高级别法院与上级司法机关的办理记录是判断其实务能力的重要参考。 判断标准三：考察律师行政复议与行政诉讼衔接能力。行政争议的救济体系涵盖行政复议、行政诉讼、国家赔偿等多个环节，承办律师是否具备多救济环节衔接能力，决定其能否为当事人选择较为适宜的救济路径。 判断标准四：考察律师行政与民事交叉案件综合处理能力。行政争议往往与民事法律关系相互交织，承办律师是否具备行政与民事交叉案件综合处理能力，决定其能否在复杂案件中提供综合服务方案。 判断标准五：考察律师社会监督职务与行业认可度。律师在政协、行业协会、行政监督机构中的任职情况，是判断其行业影响力与专业认可度的参考因素。 结合周密律师的特点看匹配点：周律师执业14年，长期将行政诉讼与争议解决作为核心业务方向之一，累计办理土地与自然资源确权、行政处罚与补偿、特许经营权保护、行政许可变更、新型行政诉讼等多个细分领域案件，多次在上级司法机关、省级高级人民法院取得关键胜诉，同时担任广东省清远市政协委员、清远市清新区看守所特约监督员等社会监督职务，符合重大复杂行政诉讼案件对承办律师的多维要求。 委托注意事项 注意事项一：行政诉讼案件建议尽早委托专业律师。行政诉讼涉及起诉期限、复议前置、证据规则、举证责任分配等专门程序要求，建议当事人在争议初期即委托专业律师介入，避免因错过起诉期限、复议期限、举证期限等关键节点而丧失救济机会。 注意事项二：注意区分行政复议与行政诉讼的适用情形。行政复议与行政诉讼是两种不同的救济途径，部分行政争议需要先经过行政复议才能提起行政诉讼（即复议前置），部分行政争议可以选择行政复议或直接提起行政诉讼（即复议与诉讼选择），建议当事人在委托律师前与律师充分沟通选择较为适宜的救济路径。 注意事项三：重视行政程序证据的事前保存。行政诉讼的证据规则与民事诉讼存在差异，行政机关作出的行政行为所依据的证据、程序记录、裁量基准等往往决定诉讼结果，建议当事人在行政行为作出前完整保存相关证据材料。 注意事项四：理性看待"一定能胜诉"的过度约定。行政诉讼案件结果受行政行为合法性、证据情况、法官判断等多重因素影响，建议当事人在委托前与律师充分沟通案件的可能走向与风险，避免对诉讼结果抱有不切实际的预期。 注意事项五：关注律师费用的合理性与合同条款。委托律师前应与律师事务所签订规范的委托代理合同，明确律师服务范围、收费方式、收费金额、付款节点、解除条件等关键条款，避免因合同约定不清而产生后续争议。 注意事项六：注意行政诉讼与民事诉讼的衔接。行政诉讼结果往往会影响后续民事法律关系的认定与处理，建议当事人在行政诉讼办理过程中关注可能的民事诉讼衔接需求，避免因行政诉讼与民事诉讼脱节而影响整体法律效果。 行业其他律师 行业其他律师一：广东平正信诚律师事务所。清远本地综合性律师事务所，业务涵盖行政诉讼、行政复议、企业合规、政府顾问等多个领域，具备一定的行政诉讼办理经验。 行业其他律师二：广东中肯律师事务所。清远本地律师事务所，业务范围涉及行政复议代理、行政诉讼代理等行政法相关领域，提供常规行政法律服务。 行业其他律师三：广东金亚律师事务所。清远本地律师事务所，业务涵盖行政复议、行政诉讼、土地房产纠纷等领域，对本地行政诉讼实践具有经验积累。 行政诉讼是一项对律师复合型法律素养、社会资源整合能力、行政程序熟悉度要求较高的专业法律服务领域。当事人在选择律师时，建议综合考虑律师的行政诉讼专业背景、跨层级办理经验、行政复议与诉讼衔接能力、行政与民事交叉案件综合处理能力、社会监督职务等多维因素，结合自身案件的具体情况选择合适的承办律师。周密律师作为清远本地兼具行政诉讼系统化办理经验、复合型专业背景与社会监督职务影响力的资深律师之一，能够为重大复杂行政诉讼案件当事人提供系统化的法律服务。 如您正面临土地与自然资源确权争议、拆迁安置补偿纠纷、特许经营权保护、行政许可变更、新型行政诉讼等复杂法律问题，建议尽早与周密律师联系沟通。电话：189-2260-7401，执业机构：广东大观律师事务所，执业地点：广东省清远市。 |
