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为深入贯彻落实中共潮州市委办公室、潮州市人民政府办公室《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》（以下简称《意见》），根据今年的普法工作安排，市普法领导小组决定组织开展我市2019年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。今年选择潮州市公安局、潮州市交通运输局、潮州市税务局、潮州市生态环境局、潮州市烟草专卖局等5个具有执法司法权，与保障民生、维护稳定密切相关的普法责任部门开展评议。评议活动将通过网络投票、实地考察和召开履职报告评议会的形式进行。 全民普法是一项长期性的任务。通过开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，动真格、较真劲，把各单位各部门的普法工作摆出来、亮出来，自觉接受群众和社会的评议监督，变普法“软任务”为“硬指标“，促进各部门切实履行起“谁执法谁普法”的普法责任制，推动我市形成分工负责、各司其职、齐抓共管的全民普法大格局。
国家机关“谁执法谁普法”11项工作责任 ❶ 将普法工作纳入本部门工作计划，组织成立本部门普法工作领导机构，明确具体部门和工作人员，在人力、物力、财力上给予有力保障。 ❷ 每年根据本部门工作特点、工作重点和执法任务，制定部门法治宣传教育计划和方案。 ❸ 落实领导干部和国家工作人员学法用法制度。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，建立和完善领导干部任前法律知识考试制度。 ❹ 建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。 ❺ 除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外，执法的过程、执法的依据、执法的结果应按照政务公开和司法公开的要求向社会或特定对象公开，接受社会监督。 ❻ 注重在执法、司法的过程中开展面对面普法宣传，将相关的法律规定和依据，告知当事人、管理对象，服务对象，通过以案释法、以法析理，让当事人、管理对象和服务对象知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务，让执法、司法过程成为群众尊法、学法、守法、用法的过程。 ❼ 建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，完善案件收集、整理、发布的工作机制，搭建以案释法的工作平台，建立司法、行政执法典型案例定期面向社会公众发布的制度。 ❽ 建立相对固定的普法宣传队伍，组建相对固定的普法宣传队伍，召集本单位兼职普法志愿者积极参与社会公益普法。选派人员加入普法主管部门组织的普法讲师团，开展以案释法、法律宣讲等活动。 ❾ 在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能，运用公众服务窗口开展法治宣传教育。本单位网站、服务窗口，电子屏幕、宣传栏等应有法治宣传内容。利用报刊、电视、网站、微博、微信等广泛宣传宪法和本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、行业宣传日、宣传周等主题活动，组织开展专题法治宣传活动。 10 根据本部门实际情况，开展多种形式的执法和司法业务培训，加大对工作人员专业法律法规知识的培训力度，提高执法能力和水平。 11 组织开展本系统、本部门法治创建工作，加强法治文化建设，培育法治创建示范单位。
潮州市烟草专卖局 潮州市烟草专卖局以依法行政为目标，以法治宣传教育为基础，以全员学法用法为重点，切实巩固“三个基础”，着力推动“4+普法”，逐步实现“谁执法谁普法”责任制落实。先后荣获“文明创建活动示范单位”、“潮州市文明单位”等荣誉。 巩固“三个基础”，深化系统内部学法用法。 抓组织领导机构完善，巩固普法工作基础。成立由主要领导任组长的工作领导小组，制定普法规划，印发普法责任清单，明确细化分工，层层落实责任。 抓企业法治文化建设，巩固普法阵地基础。利用宣传栏、企业文化中心、机关宣传屏、企业内网等平台，打造企业法治文化阵地，组织法律知识竞赛、法治宣传作品创作、法治文艺晚会等活动，激发干部职工法治宣传活力。 抓重点对象学法用法，巩固法治能力基础。聚焦领导干部、专卖执法人员等“关键岗位”，采取集中培训、岗前法律知识考试、技能考试、网上法律知识测试等形式，全面提升依法履职能力。 推动“4+普法”，提升社会法治宣传成效。 大力推动“主题日普法”。以解决广大零售户、消费者最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，紧抓3·15、5·15、12·4等重要法治宣传日，深入社区开展主题法治宣传活动，为群众普及烟草专卖法律法规和真假烟鉴别知识，提高群众自主维权能力。 大力推动“多媒体普法”。借助电视台、电台、潮州新闻网、报纸等主流媒体，精心打造全方位、立体化、多角度的大宣传格局，增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。近三年共在全市公交站亭设立烟草打假宣传栏56个；通过电视台、电台播放卷烟打假公益宣传片达700次，播放卷烟打假宣传语音达1200次。 大力推动“多联合普法”。积极搭建多部门协作宣传平台，联合市公检法司、邮政等部门，制作卷烟打假法治宣传特辑，开展“邮包伴侣”卷烟打假宣传活动，将卷烟打假宣传信息送进千家万户，切实提升社会法治宣传成效。 大力推动“面对面普法”。积极开展送法上门服务，利用日常市场巡查，通过发放宣传单、制作告知书等方式，对零售户、消费者、乡镇群众进行“面对面”、“零距离”法治宣传，努力实现普法惠民。
国家机关普法成效逐个看
潮州市公安局 潮州市公安局全面落实“谁执法谁普法”工作部署，取得了明显成效，先后涌现了5个全国先进集体和3个全国先进个人等一批国级普法成果响亮品牌。 提高站位，强化领导，统筹谋划协调推进。坚持党委对法治宣传领导，将普法工作列为单位党政主要负责人职责，强化顶层设计，成立普法工作机构，制定出台“谁执法谁普法”实施意见、工作方案等文件，制定普法责任清单，普法责任到岗到人。 战训结合，以考促学，培植警队法治精神。大力推进学法大培训活动，领导带头学法，组织参加公安机关执法资格考试，建立健全普法实战性机制，组织公安机关行政负责人出庭应诉28次和民警庭审旁听32次。举办宪法专题培训，组织宪法专题学考暨年度学法考试，合格率100%。 相互促进，注重时效，执法普法嵌入融合。在执法办案中普法。将普法渗透到执法办案各环节，面对面向行政相对人、犯罪嫌疑人开展有针对性的以案释法、以法析理。在服务管理中普法。在政务服务网公开100项行政许可和44项公共服务事项办事指南，办理业务时面对面向群众普及法律知识，解答疑难。 多措并举，形式丰富，带动全民遵法守法。各部门各警种结合自身职能，广泛开展了扫黑除恶、禁毒禁赌、反电信诈骗、交通、网络、食品安全、防范经济犯罪、反恐怖主义、清理境外非政府组织等普法宣传活动，共发放宣传材料4万份，宣传扑克1万副，举办各类文艺晚会5场次，各类宣传活动近万场次，“反电信诈骗”万人誓师游行、半程马拉松等活动和反映公安管理、执法、服务的书画摄影比赛。与市交通音乐广播电台合作推出《交警在线》、《91.4在关注》等栏目宣传，提高广大交通参与者的安全意识。 拓展理念，创新模式，构筑普法传播矩阵。与潮州市广播电视台合作推出《潮州警讯》节目，三年来共播出147期、312条潮州公安题材的新闻。创新普法形式，我市选送的《全民禁毒歌》参加全国禁毒公益歌曲大赛获优秀奖。组织媒体集中宣传25次，召开新闻发布会、媒体通气会、媒体沟通会等30多场次，在中央、省、市各类传统媒体刊发稿件5129篇，在新媒体平台发布信息共5715篇次。
潮州市交通运输局 目标指引，制定“普法计划、普法清单”。潮州市交通运输局精心编制潮州市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划纲领性文件，做到组织机构、工作责任、经费保障“三落实”。制定年度普法工作计划，明确工作重点，建立“谁执法谁普法”责任清单，分解落实工作任务，确保普法工作有效实施。 精学实干，深化“学、治”两结合。抓好全局干部职工学法用法，通过党组中心组学法、日常学法、专题讲座、业务培训、年度学法考试等方式，将交通行业法律法规与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用。全局干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，从注重依靠行政手段向注重依靠法治手段管理的转变，出台了网约车、出租车、公共交通等7个规范性文件，实现行业管理规范化、治理能力现代化的提高。 精准发力，打造宣传“三大载体”。一是开展“法律六进”活动。进到市粤运客运站向广大乘客宣传交通文明出行；进到客货运企业、港口水运企业宣传行业经营管理条例；进到学校举办交通文明出行宣讲；进到公路沿线乡镇村居开展公路安保宣传；进到课堂为交通行业从业人员授课，使广大人民群众了解交通法规、熟悉交通工作和支持交通发展。二是开展专题普法活动。以安全生产月、路政宣传月、公交出行宣传周、全国交通安全日、“12·4”国家宪法日、交通规章出台等主题活动为载体，采取大型户外广告牌、红桃粿、电视、广播、专刊、短信、网站等多样化方式，提升普法宣传效果。三是发挥行业自身优势。在高铁站、客运站、码头、公交候车亭等公共场所设置告示牌、宣传栏、LED电子显示屏，利用大型客车、公交车、出租车、共享单车等交通工具作为固定和流动的普法宣传阵地，全方位、多层次、高频率地进行普法宣传，营造良好的法治交通氛围。全市共悬挂普法宣传横幅100余条，发放宣传资料15000份，张贴宣传画200张、喷绘宣传标语100处，通过新闻媒体宣传200条次，用于流动、滚动播放宣传标语的出租车800部、公交亭70座。先后获得全省绿色出行宣传月和公交出行宣传周突出集体、市依法行政考评优秀单位、党建示范点等称号。
潮州市税务局 潮州税务局围绕税收中心工作，创新普法理念和方式方法，形成了“多维度 多层次 多形式”的普法工作局面，实现了依法治税水平和纳税人税法遵从度的同步提升。先后荣获“全国文明单位”“全国工人先锋号”“广东省文明单位”“广东省五一劳动奖状”等省级以上荣誉；工作成效多次得到潮州市委市政府领导和广东省税务局批示肯定。 机制为先，筑牢税收普法“强”根基。成立普法工作领导小组及办公室，建立普法责任清单和普法工作报告制度，制订年度普法计划方案，形成上下联动、全员参与、齐抓共创的工作格局。建立完善领导干部集体学法制度，创新开展税务大学堂、“模拟法庭”、法治税务示范基地建设等工作，建立法律顾问和公职律师制度，形成尊法、学法的浓厚氛围。在全系统推行“三项制度”，在基层建设税收法制员队伍，实行执法过错亮牌标识，推行“说理式”税收执法，切实提高执法规范性和公信力。 文化为引，擦亮税收普法“潮”品牌。连续28年开展“税收宣传月”活动，2016年至今共开展各类普法活动8000多场次，面向纳税人、缴费人开展税收政策专题培训21万多人次。近年来，接连开展“千人走千企”“大走访 深调研”等普法活动，得到市领导的批示肯定。将“税收文化”与潮州传统文化元素融为一体，推出“古城税韵街”“铁枝木偶税收普法”、税收灯谜等普法“潮”牌，得到《南方日报》《中国税务报》的宣传报道，并成功打造“税收伴我成长”校园普法、“公交车税宣”“税宣主题市场”等特色品牌。 创新为重，打造税收普法“优”模式。依托“两微一网三端”打造“全媒体”普法矩阵，创新运用H5、VLOG、答题抢红包、微电影等多种形式，制作“减税降费36计”“减税降费 我们在行动”系列普法作品；建设“南方+潮州税务”频道，推出“政策速递”税收普法栏目。创新推出《潮眼看税收》“潮哥说税”等融媒体宣传项目，综合动图、图文、视频等多种形式，向社会普及税法知识。近年来，“潮州税务”微信公众号先后荣获南方报业集团“广东基层新锐政务新媒体”“2018广东政务新媒体年度城市传播力奖”。
潮州市生态环境局 潮州市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，用最严格制度最严密法治保护生态环境，以提升全民的环境法治意识，社会共同参与生态环境保护为主要目标，把普法工作作为打好污染防治攻坚战的前沿阵地。2019年全市空气质量和主要江河水质总体良好，生态环境质量进一步改善。 提高政治站位，强化普法责任机制。健全普法工作机制，成立工作领导小组，建立责任制，制订了《潮州市环境保护局关于全面落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》、《2019年度普法责任清单》和《潮州市生态环境行政执法过程中精准普法的工作指引》。加强普法投入，2019年生态环境普法宣传投入超过100万元。 强化内部学法，全面提高法治能力。建立完善党组中心组和领导干部集体学法制度，坚持领导干部党员带头学法用法，抓实宪法、党章、党内法规和部门法规学习的常态化。将学法用法守法作为公务员考核重要内容，全面提升干部职工法律素养和普法用法水平。 推进“法律六进”，助推污染防治攻坚。举办排污许可证申请与核发培训班、造纸、玻璃行业专题宣讲会、交流对接会，赠送宣传资料等送法律、送技术、送服务进企业活动，指导和帮助企业提升精准治污水平，促进守法经营。开展“六·五”环境日系列宣传活动、夹报宣传、“环保设施”开放、“乡村振兴 环保同行”等宣传活动。成立“潮州市生态环境志愿队”，开展环保志愿行动。多形式推进环保普法进企业、进社区、进学校、进乡村、进机关、进单位，广泛开展普法宣传，有力助推污染防治攻坚战。 拓展思路形式，全面提升普法实效。借力新媒体，推动“互联网+环保普法”。通过电视台、网站、微信公众号、微博等平台开展环境法治宣传。通过“广东省环境文化宣传橱窗”、户外电子显示屏、电子触摸屏等载体进行普法宣传。制作公益视频、H5等宣传产品，大力推动体验式普法，营造良好普法氛围。 |
