服务热线：0754 - 88943210
民主与法制网广州9月16日讯（记者张丽娥 陈创中） 2016年5月，广东省揭阳市榕城区的新兴街道、普宁市（县级市）的池尾街道分别被确定为镇街综治信访维稳中心目标治理和综治网格化管理的省级试点单位和市级试点单位，按照省委政法委的要求打造中心升级版，全面推行社会治安综合治理网格化管理，实现“中心+网格化+信息化”工作模式，努力达到犯罪行为防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，社会安全指数和人民群众安全感提升的工作目标。 2016年6月13-14日，广东省委政法委专职委员、督查组组长辜东方同志（右二）到揭阳市督导“中心+网格化+信息化”工作。 揭阳市委、市政府高度重视试点建设工作，要求试点单位科学整合基层维稳力量，完善基层治理和维稳工作机制，大胆创新，探索出一条欠发达地区基层社会治理新路子，创出在全市可复制推广的新经验。 在试点建设一年之后，民主与法制时报记者走进新兴、池尾街道的村居社区，和群众一起感受基层治理创新带来的和谐氛围。 ● 池尾：智能网格化管理创造和谐村社 池尾街道处于城乡接合部，乡村与社区并存，工、农、商业协调发展。刘庭广是池尾街道新寮村的一名村干部，去年5月，他成为新寮村三片的专职网格员，负责片区内的日常巡查，化解群众矛盾纠纷、协助做好重点人员的稳控、对网格内的环境卫生、违建、安全等违法违规行为进行劝阻、报告、监督等事务。每发现或做完一件事，他就用配备的专用手机把现场情况以图文的方式传回街道的智能指挥中心，指挥中心收到信息后，以任务发起-派遣-处置-反馈-跟踪-终结等为主要环节形成工作流程，并以分钟为单位显示完整的事件处理经过。根据事件的性质和需要，网格员当场处理不了的，中心可以协调公安、司法、民政、劳动、卫生、环保、教育、国土、消防等职能部门快速处置。 一年多的时间，刘庭广成了村民的贴心人，他公正负责的态度赢得了村民的信任。村民大事小事都喜欢向他反映。据他介绍，村里的退伍老兵陈伯有几间在村道边的店面，他长期占用一部分村道违规搭建平房做生意，平房里电线乱拉，既影响市容、阻碍交通也存在安全隐患。老人倔强得很，之前谁劝他都不拆除。今年揭阳市创建文明城市，拆违是一项硬指标，这个任务落到了刘庭广身上。 为了这事，刘庭广三天两头往陈伯家跑，因为陈伯当过兵，刘庭广就利用这个动之以情，晓之以理，最终说服他主动拆除了违建的平房。记者和刘庭广经过陈伯家时，他正组织工人平整地面。他热情地向刘庭广打招呼，还主动反映隔壁邻居废弃的化粪池可能影响到路面的质量，让刘庭广去协调邻居进行填埋。 记者随后走访了商家、村民、工厂主，虽然他们大数人都还不了解网格化和网格员的具体含义，但是，村里的干部和治安员一天到晚的巡查，积极主动地为他们解决问题，治安越来越好，让他们觉得安全。 像刘庭广这样的网格员整个池尾街道共有128名，分布在64个网格管理区，每个网格2名。网格员一般都是村社干部或治安联防员兼任，由省里来的专家分期分批对他们进行培训。 池尾街道党工委书记陈喜鸿向记者介绍，按照上级部署和相关标准，池尾街道去年6月开始动工扩建社会治理智能指挥中心，8月底完成硬件配套，街道被定为试点单位以来，揭阳及普宁两级党政领导高度重视，多次到街道检查指导工作，为善治池尾指明了方向、增强了动力。 打开智能中心信息系统显示界面，已办结管理列表详细记录每个事件的处理过程，种类涉及门前卫生、群众矛盾、工人劳资问题、工程款纠纷等事项。每个事件都有一个服务单号，办完后有回访评价。待办事件也有详细追踪监督流程。 池尾街道综治办副主任、智能指挥中心副主任陈惠周介绍，指挥中心的社会治理平台信息系统和手机终端系统使用省委政法委提供的软件，即时与省里联网。目前，信息管理系统涵盖了综治组织、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、网格化事件处理、校园及周边安全、护路护线等 9大模块。采集的事项达68项。 普宁市委常委、政法委书记谢荣标对池尾街道的工作成效表示肯定，他说，基层社会治理的信息化建设在普宁是一个新的探索。池尾街道工作试点运行一年多，成效初显，实现了事权下放，人员下派，重心下移，维护社会大局持续稳定。2017年底前普宁将全面推行“中心+网格化+信息化”工作模式，推广借鉴“池尾经验”。推进这项工作的重点将放在落实网格员日常巡查制度上，让网格员成为平安普宁的守护神。 ● 新兴：“中心+全事务”构建大综治格局 “陈鸿嘉，这里是网格化智能指挥中心，上义社区第一网格发现两个可疑人物，骑着一辆摩托车，请前去巡查监督！”2016年7月21日，榕城区新兴街道综治信访维稳中心正在值班的工作人员在视频监控中发现有两名可疑男子驾驶一辆摩托车，鬼鬼祟祟似乎在寻找什么，于是中心向网格员同时也是驻片民警陈鸿嘉发送指令，要求加强对该网格的巡查。陈鸿嘉接到指令后，迅速尾随监督，果然发现刚才那两名男子正在偷盗摩托车。陈鸿嘉和另一民警迅速对两名犯罪嫌疑人实施拦截抓捕，最终抓获嫌犯。民警在对两个盗车嫌犯进行审讯过程中，发现其中一个为吸毒人员，民警马上根据口供线索进行蹲点排查，最后成功端掉一个吸毒犯罪窝点。 这样的网格员真人真事在新兴街道经常发生，被写成“网格员故事”分门别类放在“善治新兴”微信公众号里推送，除了防控犯罪的，还有化解矛盾、排除隐患、管理服务的；公众号的推文光看标题就很吸引人，有《十年恩怨再起波澜 社区调解握手言和》，有《饮露春光 蚊虫滋生患害群众 社区出招》等等，这些故事，记录了网格员的辛苦付出，见证基层社会治理的可喜变化。 除了有故事，“善治新兴”微信公众号还有政务民生新闻、知识讲座，政策宣讲等诸多“干货”。市民可以通过扫二维码加关注对网格范围内的事项进行查询和举报，随时参与到网格化建设中来，形成全社会共建共享的良好氛围。 网格员的故事很精彩，微信公众号的内容很实用，它也是“中心+网格化+信息化”工作体系的一部分。新兴街道成为省级试点单位后，在省委政法委、市委政法委和榕城区委的支持指导下，高标准改造升级新兴街综治信访维稳中心，设置社会治理网格化智能指挥中心，与专业公司联合设计开发智能平台软件和“掌上社会”手机APP等实用软件，建立全街区信息资源数据库，实现户籍居民信息、特殊人群和重点人群等动态信息管理，把学校、医院、市场等重要公众区域的视频监控全部纳入智能指挥中心的视频监控系统，建立信息收集、事件处理、实时监控、办结反馈的指挥系统。 新兴街道党工委副书记、综治维稳信访中心主任孙伟彬向记者演示了智能平台的多媒体指挥调度平台，为27个网格配置的手机APP都能够实时报送、实景上传网格事件，而轨迹动态显示则实现了指挥中心对网格员的实时监控，随时调度。 高标准的建设离不开经费支持，新兴街道位于揭阳市区榕城的核心区，是揭阳市传统的政治、商贸和人口聚集区，人口密度居全市前列，社会治安治理复杂、维稳难度高，但经济基础相对薄弱。 “花最少的钱办最大的事”，是经常挂在新兴街道党工委书记林旭彬嘴上的一句话。为整合资源，避免重复建设，提高工作实效，新兴街道党工委大胆创新，想出了几个很实用的“大招”： 新兴街道党工委发起并创建了由辖区内42家机关、企事业单位参加的“新兴街党建联席会”，坚持以党建引领社会治理网格化模式，充分利用驻街单位社会资源，调动社会力量参与治理，降低治理运作成本，构建“合作共建、驻地共荣、成果共享”的治理格局，实现党建阵地联建、信息资源联享、综治维稳联防、平安环境联创、社区事务联议，形成大综治工作格局。 新兴全街划分为27个网格，每个网格配备2-3名网格员，形成了由 65名专职网格员和123名兼职网格员组成的队伍，将公安干警、执法队员、消防员等力量充实到网格中，同时创新党组织设置模式，设立“网格上的党小组”，由骨干党员担任网格员，这样一来，网格员队伍整体思想觉悟都提高了，也为网格化奠定坚实的组织保障，同时避免因人力物力重复设置带来的浪费。 新兴街道在确保中心三大任务得到落实的前提下，推出了“中心+全事务”社会治理创新模式，集中综治信访维稳、应急管理、司法等部门合署办公，把直接联系群众、便民公共服务、城市管理及综合执法、劳动就业、三社联动、居家养老、一社区一法律顾问等工作一并纳入中心的工作范畴，把各种功能背后的人力财力资源整合进来，实现了中心的扩容提质，探索出一套基层社会治理和社会服务新机制。 林旭彬很自豪地对记者说:“街道连续两年实现了零越级上访、零群体性事件、零恶性刑事治安案件、零安全生产事故、零消防火灾死亡事故。实施‘中心+网格化+信息化’工作模式以来，辖区刑事立案同比下降13.77%，破案率同比上升11%，万人刑事发生率保持在0.23%的低水平，矛盾纠纷化解率100%。” 2016年12月1日，新兴街道在全省社会治安综合治理创新工作会议上做经验交流，时任省委常委、政法委书记林少春同志指出：“揭阳市榕城区新兴街道构建大综治格局，有效整合资源，实现中心扩容提质，构筑起基层维稳的第一道防线。” 揭阳市委、市政府充分肯定了“中心+网格化+信息化”试点建设工作和取得的成效，提出要在原有网格化基础上，继续反复论证，完善规划设计，加强统筹协调，争取将新兴街道的社会治理创新工作打造成基层维稳防线的省级示范亮点，成为可供全市乃至粤东西北等地区借鉴、复制的示范标杆。 ( 来源：民主与法制网) （图文来源：揭阳政法）  每 日 警 情 通 报 （2017年9月23日） 2017年9月23日，全市110报警服务台共接报警求助警情504宗，其中，刑事治安警情49宗（分别是榕城20宗，产业园6宗，揭东3宗，空港2宗，普宁13宗，惠来4宗，揭西1宗），交通事故102宗，火灾1宗，求助217宗、举报13宗、其他122宗。 （数据来源：揭阳市公安局指挥中心）  |
2487
0
