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“我希望有一个电子血压仪。杜侠来认领。”“我的心愿是有人能为我上门理发。刘舜花来认领。”“我想要一套学习文具。郑立壮来认领。”……在汕头市澄海区东里镇观一村党群服务站心愿墙上，越来越多的心愿得到实现，一个个有温度的故事正在不断发生。这是东里镇抓好基层党建阵地建设的新探索，也是澄海区持续深化基层党建引领基层治理工作的缩影。 近年来澄海区通过保育活化，让樟林古港“活”起来。 党的二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。 近年来，澄海区以提高基层党建工作质量为主线，持续推进新一轮加强基层党建三年行动计划，探索打造出“积分制”“幸福食堂”“多网合一”等基层治理模式，让基层治理有力度有温度有成效，书写“共建共治共享”基层善治的澄海新篇章。 “小阵地” 激活基层发展新动力 基层服务型党组织建设关键在服务，重点在建设，根本在群众满意。而服务离不开阵地，阵地必须承担繁荣社区文化的重任。文章开头的“心愿墙”，来自东里镇去年打造的“金链条”党群服务站。  东里镇“金链条”党群服务站。 东里镇是一个历史沉淀丰富的老城镇，近年来通过保育活化，让樟林古港“活”起来，年均游客量逾100万人。该镇历来商贸活跃，是邻近城镇的商品贸易聚散地。全镇拥有20多个工业行业，其中以五金、漂染、针织、工艺等行业为主导，特别是五金行业，是东里镇传统特色产业。“金链条”党群服务站正是该镇党委结合传统特色产业打造的党建品牌。 该党群服务站由学习教育室、服务休息室和党建共建工作室三个功能室组成，设置党建展览、教育影视、党建书吧、休憩交流、培训会议等功能区，开通党建共建“心愿栏”“回音壁”“民意墙”等民声平台，提供手机充电、免费WiFi、失物招领、紧急救援、共享雨伞等便民服务。自启用以来，该党群服务站充分发挥综合功能和整体效应，共接待服务外来游客及周边党员群众千余人次。 在东里镇还有另一个“五金”党建品牌——“红扳手电商驿站”。这也是澄海区首个村级电商驿站，功能涵盖电商直播、品牌宣传、农产品归集销售、代理营销等业务，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动作用，推进数字乡村建设，助力乡村全面振兴。 澄海区首个村级电商驿站——红扳手电商驿站。 按照“把电商骨干发展成先锋党员，把先锋党员培养成致富带头人”的思路，培养党员干部的电商运营知识与综合技能，引导党员干部带头实践，发挥先锋模范作用，带动更多群众参与其中。 同时，村党组织提供宣传、资金等方面的支持与帮扶，聘请专业电商团队入驻，配齐高速网络光纤、产品展示架、电脑、摄像机、音响、聚光灯等设备，打造专业直播间，搭建网络销售平台，为有需求的农户提供农产品直播，推动农商户与电商户双向吸引，激活农产品发展活力，带动农民持续增收。目前已有农户通过电商驿站直播售卖樟林林檎、南瓜、红薯等农产品，取得可观效益。 “我们不定时开设乡村振兴农村电商创业培训班，丰富区域创业青年电商知识，提高经营户市场竞争力和干事创业能力。”37岁的郑文绪是该电商驿站的党员经营户，他说目前村里已有8名年轻人加入。 “小积分” 创造基层管理新内涵 “书记，你好，涵堤顶路机耕路因长期下雨，路面泥泞，影响村民出行。”“安排管线干部马上落实，结果请关注。”……这是近日，汕头市澄海区莲华镇下长宁村党总支部书记金田利和村民的互动。 下长宁村是该镇乡村治理先行示范创建村之一，去年7月，该村会同深圳对口帮扶汕头驻莲华镇帮扶工作队建立以积分制为统领，融“党员包片联户、村民自治、数智乡村、产业发展”为一体的全方位乡村治理新模式，逐步提高乡村治理科学化、规范化、精细化水平。 东里镇党群服务站的“心愿墙”。 在推行积分制的过程中，下长宁村注重发挥“两委”干部和广大党员在推动积分制的带头作用，创设“积分+网格”，每个党员分格到户，带动村民群众积极参与，全面实现“微网格”推动“大治理”。 设立积分服务点，为党员登记积分、推广积分制搭建平台，提供积分制度宣讲、积分签约等服务，带动更多群众加入积分制行列，扩大积分制影响力。下长宁村坚实有效地推动积分奖罚管理制度落地走实，将村民群众从“旁观者”变为“主人翁”，化被动接受为主动参与，将积分制融入到村民日常生活中。 “村里实行积分管理制度，内容大致是我们本来就要做的事，通过积分提高了村民们的参与感，大家会更加积极参加村里的志愿活动和义务劳动。”近日，汕头市澄海区莲华镇下长宁村村民金叔对该村创建乡村治理先行示范村过程中推行的“积分制管理”大为赞赏，看着积分不断增长，他坦言“很有成就感”。 积分制将村民心中所感、眼中所见转化为具体分值，同时该工作队还积极推广“粤治美”小程序，进一步优化积分制管理方式和村民参与渠道，让乡村治理由无形变有形。积分管理专员直言，在每个月积分评比中，明显感受到村民参与全村事务积极性不断提升，群众自我管理的内生动力更足了。 “积分+治理”，让普通村民群众有了参与乡村治理的平台，使广大村民群众对平安建设、文明创建、乡村振兴有了更多的积极性和责任感，有效减少全村陈规陋习和不文明现象，推动村民自觉投身到村居环境整治、庭院美化中。经过一段时间的落实，下长宁村环境持续好转，村居内部向上而生的动力和潜力被不断挖掘，产业种植结构开始不断调整，村民持续增收增产已成趋势。 “小幸福” 提升基层民生新温度 党的二十大报告提出，“优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”“深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。 去年以来，澄海区深入推进“我为群众办实事”实践活动，先后在溪南镇埭头村和南社村试点建设“幸福食堂”，解决特殊老年群体“吃饭难”的问题，让老年群众“食有所依”“老有所养”。 “菜式非常好，比家里的好很多，家里就我一人煮饭，在这里吃感觉很高兴很幸福。”说起在“幸福食堂”的用餐，老人脸上洋溢着幸福的笑容。为解决高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难问题，澄海区溪南镇埭头村开办起了“幸福食堂”，为村里有特殊困难的老年群体提供免费午餐，在“幸福食堂”里感受“幸福味道”。 “幸福食堂”的落地，是溪南镇深入推进“我为群众办实事”实践活动中，用心用情增进民生福祉的一项暖心举措。在走访中，溪南镇党委发现镇内一些长者生活条件艰苦，他们大多是独居老人，且年事已高，平日里身边没有亲人照顾生活起居，吃上一餐饱饭成为他们生活中很大的难题。为着力解决群众养老中的“急难愁盼”问题，该镇党委提出建立“长者饭堂”的设想，埭头村主动承担，成为该镇第一个“长者食堂”试点村。 埭头村有多名生活较为困难的老年人，他们有的是身患重病的失独老人，有的是低保边缘户。为尽快推动“长者食堂”落地落实，村党委很快摸排到村里所有困难户老人的情况，最终确定了20多名老人为服务对象。去年7月，埭头村党群服务中心“幸福食堂”在该村老年活动中心正式开放。 “祝你生日快乐……”一首动听的生日歌从南社村“幸福食堂”中娓娓传出，志愿者们围坐在林广禄老人身边唱着生日歌，桌上摆放着生日蛋糕和南社村“幸福食堂”专门为老人准备的长寿面和鸡蛋。 72岁的林广禄老人是村里的低保户，老伴在多年前去世，膝下两个女儿也已外嫁，每天中午，他都到“幸福食堂”与村里其他贫困、孤寡老人一起用餐、聊天。说起“幸福食堂”，林伯笑逐颜开道：“我平日里未曾过生日，如今在幸福食堂与大家一起过生日，感到非常暖心。” “小队伍” 汇聚基层服务新力量 群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者，只有充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，才能不断激发其内生动力。 “城市基层治理任务重，只依靠社区工作人员的力量很难做到精细化。多亏了社区30多退休党员。他们每天服务群众的同时，也了解和上报社情民意，消除了很多矛盾隐患，解决了不少居民生活难题。”澄海区澄华街道华文社区党总支书记、居委会主任徐扬说。 澄华街道华文社区地处澄海中心城区交会处，辖区内居住着许多企事业单位退休人员。在实施国企退休党员社会化管理中，社区党总支部切实发挥战斗堡垒作用，帮助老党员尽快融入组织，引导他们为社区发展建言献策，让老党员们“退休不褪色”，在社区建设中闪耀出最美“夕阳红”。 进入社区党组织时，个别党员对新环境还不太熟悉，归属感不强。为解决此问题，该社区党总支部依托志愿活动，组建了“最美银发”志愿服务队，常态化组织老党员参与政策宣讲、文艺表演、疫情防控、环境督查等活动，让老党员们在付出的同时也能收获满满的成就感和幸福感，弥补退休后精神生活的空虚状态。目前，该社区已组织“最美银发”志愿队参加志愿服务活动10场次。 华文社区地处城区中心，流动人口较多，社区的交通条件、基础设施、居住环境等都是居民关心的头等大事。为了畅通民意诉求渠道，社区党总支部鼓励退休党员积极投身社区建设，共同为社区社会治理贡献力量。退休老党员凭借丰富的工作经验和人生阅历，总能多角度深入剖析问题存在原因和解决问题的关键所在，为社区“两委”班子破解社区治理难题提供清晰有效的解决思路。 如澄海区供电局退休党员发现部分无物业小区存在安全隐患的问题，建议社区党总支部组织小区党员进网格协助治理，同时引导业主们成立业主委员会。社区认真听取意见，织密开放式小区党员网格，对无物业管理区域，发动小区党员和社区党建加强监控和管理，化解潜在风险。 在澄华街道上窖社区，家家户户门前都挂着“网格门牌”，每个牌子上都注明网格名称和网格员姓名。“网格门牌全部统一装订在居民住所正门显眼位置，方便居民和网格员联系。”上窖社区党总支副书记姚忠生说，网格员每天至少要巡查两次，推出综治、创文、帮扶等模块管理，将社会治理、便民服务进行细化。 ■ 一线实践 莲上镇莲南村镇工业集聚区6个重大产业项目落地 啃下硬骨头 探索新路径 “有了支部的协调帮忙，我们前期用地、平地的手续都很顺畅。”谈起进驻莲南村镇工业集聚区的经历，广东宏海塑料实业有限公司的董事长李长在点赞连连。 村镇工业集聚区“工改工”升级改造，是破解莲上镇工业集聚区布局分散、配套不足、效益低下等难题的重要途径，也是提升产业园区承载力、推动土地高效集约利用、加快转型升级的有力抓手。 “工改”面临着各方的利益权衡和市场博弈，是一块十足的“硬骨头”。澄海区知重负重、迎难而上，莲上镇启动莲南村镇工业集聚区升级改造示范点创建工作，坚持以党建引领赋能，在工业集聚区构建“1+1+7”模式，即组建1个集聚区党支部，搭建1个党建服务平台，落实7项有力举措，加快搭建承载高质量项目的土地载体，探索高质量转型发展的新路径，推动莲上“工改工”提速增效、奋勇争先。 “工改工”铁军下沉一线 为了打造一支“工改工”铁军，莲上镇坚持以党建为“抓手”，抽调精干党员力量壮大充实“工改工”工作专班，以“党员突击队”“党员先锋岗”为载体，组建起一支站位高、专业强、敢担当、讲团结、守纪律的“工改工”铁军，着力做到“五带头”“五在前”，充分凝聚各个方面的力量和资源，快速打开工作局面。 与此同时，莲上镇坚持高位统筹、高点定位、高标谋划，完成用地面积1620亩的示范点片区控制性详细规划并通过区政府审批，编制具体内容包括土地功能布局、道路交通规划、供水、供热、供电等基础设施规划，为片区全面改造奠定坚实的规划基础。 针对连片改造工业园存在的集聚发展效应不强、土地产出效益较低等攻坚难题，党员先锋队不分昼夜下沉一线，挨家挨户宣传发动，讲清讲透“工改工”政策，帮村民算好经济账和环境账，广泛收集意见建议，最大限度争取群众、企业的理解和支持，变“要我改”为“我要改”。在做足前期工作的基础上，全镇今年进行了3批次集中动工拆除，拆除整理土地面积150亩，示范项目内建筑物基本完成清拆。 此外，莲上镇争取到专项债资金9.6亿元用于园区道路、标准厂房、供水供电供气增容、污水管网等基础设施及配套工程建设。目前，总投资约1.6亿元的莲北路和广渠东、西路建设工程已经开工，总投资约1.13亿元的南峙山路、新源路和莲盛路等主次干道建设已完成立项和施工设计、预算，正在推进项目施工(监理)招标工作，片区供水保障和电力迁改工作同步推进。 党员专项服务岗为企解忧 在“腾笼换鸟”过程中，莲上镇着力突出党群服务中心政治功能、服务功能和共治功能，推行现场办公，科学设立事项代理、法律、金融、人才、安置、安全协助、流动党员等7个党员专项服务岗，提供政策宣传、业务办理、人才引进、法律咨询等服务，确保服务好项目、服务好企业、服务好党员。 在工业集聚区指挥部设置全员核酸采样点，服务范围辐射到莲下、溪南等工业区，去年11月份以来为大片区约3万人次的企业员工提供核酸检测服务，把“找服务”变为“送服务”。 同时，莲上镇积极探索一批改造模式。全力推动企业集中布局、产业集聚发展、土地集约利用。为壮大村级集体经济，涂城村和南徽村计划选择30亩和20亩用地与中腾开发公司共同开发建设通用厂房，目前已初步确定选址地块，接下来将加快启动通用厂房项目立项、工可、稳评、环评等前期工作。 此外，该镇牢固树立大招商、招大商理念，积极与有增资扩产需求的本地优质企业和有投资入驻意愿的外地企业进行深入交流，着力引进一批质量高、后劲足的项目，完成6宗共140.11亩工业用地挂牌出让。目前，4个企业已进场建设，推动总投资8.31亿元的6个重大产业项目落地，投产后年产值预估可达14亿元。 来源：南方日报 |
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