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压实工作责任， 健全普法工作责任机制 01 （一）加强组织领导，落实普法责任。成立了局依法行政和法治宣传教育领导小组，以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各科室、直属单位负责人为成员，切实加强对普法工作的组织领导。在局党组整体统筹下，制定《汕头市农业农村局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，逐年制定普法责任清单，明确职责分工，落实责任到岗，构建起“统一部署、分工负责、全体参与”的法治宣传推进机制。  市农业农村局举办领导班子法治专题讲座 （二）加强谋划部署，落实工作保障。将普法工作列入每年重点工作清单，多次召开会议谋划部署落实普法工作，把普法工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，在人员、经费等方面给予充分保障。组建市农业农村局志愿服务队，形成相对固定的普法宣传队伍。政策法规科发挥牵头协调作用，配备具有司法资格的业务骨干，配强普法力量。将普法工作经费列入年度经费预算，充分保障各项普法活动需要。  坚持以学促行， 持续提升干部职工法治素养 02 涉农法律法规规章点多面广，涉及乡村振兴、农业投入品管理、农产品质量安全等各方面，我局始终坚持以学促行，加强内部学法，在农业农村系统营造良好法治氛围。 （一）抓住领导干部这个“关键少数”。制定领导干部应知应会法律法规清单，将习近平法治思想、宪法、民法典等列入党组理论学习中心组专题学习重点内容。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，2020年以来，组织法治专题学习辅导共10场次，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政的水平。  （二）抓住行政执法人员这个“重点要素”。举办动物防疫法等专题培训班，每年开展行政执法案卷评查活动，剖析执法案卷中存在问题，着力提高执法人员运用法治思维和法治方式指导工作的能力。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员考核和执法证动态管理。 （三）抓住干部职工这个“普遍多数”。每年组织干部职工参与学法考试，近三年来优秀率均达100%。通过落实“三会一课”、主题党日等制度，安排党章、党内法规等内容学习，增强系统党员的党章党规党纪意识。创设OA学法新模式，每月学习宣传一部以上法律法规，引导全体干部职工牢固树立法治观念。  新修订动物防疫法培训班现场 坚持多措并举， 拓宽农业农村普法宣传覆盖面 03 我局充分利用主管农业、熟悉农村和贴近农民的工作优势，紧扣行业特色和普法对象特点，深入开展送法下乡活动，到农村广场、乡村礼堂、田间地头、农民家中为农民群众讲法说法，为乡村种下法治种子，取得了明显工作成效。 （一）结合政策法规起草，开展专项普法 开展《汕头经济特区乡村振兴实施办法》起草工作，印发《汕头市农业龙头企业认定与监测办法》等规范性文件。在法规和部门规范性文件的起草制定过程中，坚持做到法治宣传先行，走进农业企业、合作社，进入镇村，广泛征求意见，引导公众积极参与决策制定。在政策出台后，及时做好发布、公告工作，多渠道让公众了解制度出台背景和内容等，积极做好政策解读，提高规范性文件受众度。  《汕头经济特区乡村振兴实施办法》立法调研座谈会 （二）结合农业行政执法，开展精准普法 全面推行行政执法“三项制度”，制定《汕头市农业综合行政执法音像记录设备配备和使用管理规定》等系列规定，推进严格规范公正文明执法。组织开展打击私屠滥宰“扫雷行动”、农资打假春季行动等专项整治行动，在执法中普法释法。2020年以来，全市累计出动农业行政执法人员8790人次，检查农资经营等单位2971家次，发放宣传材料近2000份。在执法全过程主动开展普法宣传，把履职执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。  农资打假跨部门联合执法 （三）结合日常服务管理，开展常态普法 在办理行政许可和政务服务事项时，主动普及相关法律知识。在动植物疫病防控、农村实用人才培训、农业经营主体培育等服务过程中，向农业生产经营者宣传普及相关法律法规，指导其合法生产经营。 （四）组织主题活动，开展全员普法 一是开展宪法和民法典宣传。充分利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点，面向社会公众开展宪法宣传。通过邀请法学教授作《民法典亮点解读》专题辅导、印制《<民法典>与农业农村》普法宣传页等方式，进行民法典专项宣传。  “宪法宣传周”活动现场 二是开展“防控疫情、法治同行”专题活动。印发农业农村领域疫情防控重要法律法规汇编、倡议书、挂图等宣传学习资料，推进防疫宣传进机关、进农村，发放宣传材料1.5万份。依托媒体开展畜禽疫病防控宣传报道，在学习强国广东学习平台、“南方+”平台宣传报道62篇，通过微信公众号宣传470期次，营造良好防控氛围。  张贴新冠疫情防控海报 三是开展水生野生动物保护普法。结合全国水生野生动物保护科普宣传月，向市民、学生们分发“水生野生动物保护手册”等资料，宣传水生野生动物保护的法律法规。通过开展增殖放流活动，加大水生野生动物保护公益宣传，2020年以来，我市共放流海水鱼苗345.78万尾、虾苗1.16亿尾。 四是开展进农村普法宣传活动。围绕放心农资、农业科技、农产品质量安全、农机安全生产等领域，组织普法队伍送法下乡。聚焦农资安全，开展“放心农资下乡”活动，向农民宣传农资管理政策法规，普及农资真假辨别常识，推动经营主体诚信销售农资、放心消费农资、科学使用农资。2020年以来，举办现场宣传活动22场，发放宣传资料约8万份，展销优质农资产品10.6万斤；聚焦技能提升，开展“农业科技下乡”和“农业科技从业人员培训”活动，将法律法规知识列入培训内容，在推广先进农业技术的同时同步普法，提升农作物种植效益和农民的科学管理水平，2020年以来，共举办活动27场，培训农业科技从业人员近2000人次，培育高素质农民1881人次，得到农技人员、种植大户和农户广泛好评；聚焦农机安全，开展“农机安全生产宣传咨询”活动，普及农机法律法规，2020年以来，共举办宣传活动15场，制作海报、横幅等资料627份，出动执法监管人员近1000人次，发份宣传资料1.21万份。聚焦农产品质量安全，开展“绿色食品宣传月”活动。发出食用农产品“不安全不上市”倡议书，倡导学习遵守农产品质量安全相关法律法规，引导生产经营者增强绿色发展理念，使用绿色农资，开展绿色生产，保障农产品质量安全。      左右滑动查看更多 务求工作实效， 依法治理全面助力乡村振兴 04 我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》，始终坚持围绕和服务三农中心工作，确立法治惠民新理念，将普法教育与民生实事有机融合，让群众共享学法守法的成果。 （一）把法治融入美丽乡村建设。将推进乡村法治建设作为《汕头市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》一项重要内容，发挥法治引领作用。在全市组织开展村庄清洁行动，发放倡议书等各类宣传资料超50万份。创新法治宣传载体，通过在沿街墙体、休闲广场等美丽乡村建设现场，设置法治宣传栏、绘制法治漫画等方式，让村民在日常生活中增强法治文化熏陶，共建宜居宜业美丽乡村。目前，全市872个行政村（涉农社区）已基本完成干净整洁村创建，农村人居环境持续向好。  （二）靠法治深化农村综合改革。农村集体产权制度改革是党中央部署的一项农村重要改革，一系列改革措施事关广大农民的根本利益。我局加强政策法规宣传培训，通过召开动员会、举办培训班等方式多层次开展培训，印发《致农民朋友的一封信》《农村集体产权制度改革资料选编》等宣传资料开展政策法规宣传，确保政策宣贯到底。  （三）以法治推动乡村产业发展。印发《汕头市现代农业产业园创建认定及考核管理方案》等规范性文件，规范引导全市高质量建设农业产业园，目前，共创建省级产业园8个，市级产业园14个。通过组织普法志愿者送法送政策进企业，引导农业经营主体树立安全生产、绿色发展的理念，推动绿色优质农产品生产基地建设，共同守护群众“舌尖上的安全”。2017-2018年度和2019-2020年度“菜篮子”市长负责制考核连续两次获得“优秀”等次。 （四）以法治推进乡村有效治理。2020年底全市2.7万户、9.3万贫困人口全部脱贫退出,打赢脱贫攻坚战，2021年起草《汕头经济特区乡村振兴实施办法》，立法巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；通过多轮督导，抓好《汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例》实施，建立健全农村集体资产资源管理制度，实施阳光公开交易，“三资”平台建成以来，累计交易标的46670宗，交易金额207.8亿元。基层干部对于农村集体“三资”公开运营的思想自觉和行动自觉大幅提升；认真贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系，三年来共组织培训1478人次，成功调解农村承包地矛盾纠纷62宗；精心组织开展乡村治理示范镇村创建，全市有10个镇、105个村被评为省乡村治理示范镇、示范村，树立自治、法治、德治标杆。   左右滑动查看更多 创新方式方法， 提升农业农村普法认知度 05 一是借力节日庆典，提高普法影响力，提升农民群众获得感。以农民丰收节作为乡村法治宣传主阵地，市政府开展系列庆典活动，2021年推出近20亿元的强农惠农富农“大礼包”，提高农民获得感。  二是通过比学赶超，提高普法参与度，营造乡村振兴共建大格局。2022年，提请市委市政府每季度轮流在各区（县）召开乡村振兴工作现场会，通过现场展示，营造比学赶超的浓厚氛围。 三是依托大众媒体，提高普法针对性，回应农民群众关心关注的热点问题。依托电视台、报刊等传统媒体进行宣传，局领导多次上线《功夫茶约》节目，分别就《民法典》、疫情防控等，回应农民群众关注的热点问题；依托客户端、网站和微信等新媒体进行宣传，在南方+汕头农业农村频道，推出“稳字当头看汕农”8期系列访谈节目等大量宣传报道，采取局领导访谈、整治撂荒典型案例发布等方式，对2022年中央一号文件等政策法规进行宣传。定期发布农业行政执法典型案例，通过身边的典型违法案例，深入浅出地讲解法律知识，教育、警示农业生产经营者，切实提高法治宣传效果。 下来，市农业农村局将以此次普法履职评议活动为契机，进一步深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持内部普法与社会普法并重，加大普法工作力度，创新普法方式方法，增强普法工作实效，为我市全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供支撑保障。 END 来源：法规科 编审：陈灿亮  扫一扫了解更多 |
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