遭遇禁摩， “结”还是 “解”？

曾经一度几乎平静的“禁摩令”，随着大学生的调研与国家相关部门的明确回复再起波澜。
　　11月17日，禁摩研讨会在湖南长沙举行，很多行业人士、法学家、律师、消费者齐聚一堂，探讨禁摩对社会的影响和如何帮助政府对城市摩托车进行管理，净化城市消费空间，用自身的努力争取政府解禁之日的早日到来。
　　“不寄望这次的禁摩会议解决什实质么问题，我们只想为现在全国蔓延的禁摩风发出社会和行业自己的声音”摩托车行业协会名誉理事长王立三这样看待这次的会议。
　　禁摩，不止是简单的执行！
　　很多地方政府跟风推行“禁摩令”，理由无非4种：首先是道路交通日趋饱和，道路建设远不能满足车辆增长的需求；其次是摩托车和微型车技术性能较差，车速慢，容易发生车辆机件故障，影响其他车辆的行驶；第三是摩托车和微型汽车相对而言对环境造成的污染也更大；由于摩托车、微型车普遍档次低，外观不好看，行驶过程中有损城市形象。
　　地方政府为了美化城市、疏导交通，在城市实施“禁摩令”，净化人们生活环境，出发点无可厚非，从积极的层面上看，禁摩也确实改变城市的一些弊病。但不顾实际“一刀切”的做法，却伤害了很多人，也为以法治国的国策设置了障碍。
　　在禁摩中受伤害最深的可能就是摩托车车主、摩托车生产商和经销商。每个人都不希望自身利益无缘无故地受到损害。按现代公共行政管理的观点，政府与公民是一种合作关系。因此，我们一方面应该承认法律的权威，政府既然是依法制定政策，那么政策的普遍约束性就无可置疑。但与此同时，也应该承认政策的实质是政府与公民达成的一种契约，如果政府不充分考虑无辜受损的利益主体，这种契约其实就是不平等的。尽管政府可以动用执法部门强制推行“禁摩令”，但车主、经销商和生产商的怨艾和不满始终无法消除，这对于营造政府与公民之间良好的合作关系无疑是不利的。
　　“症结”还是“正解”？
　　“禁摩令”的实施已经有了一段时间了，但至今它仍然是很多人心中的一个结。究竟它是人们生活的绊脚石还是清新剂，结果未定。
　　禁摩后的社会真如有的政府官员预想的那么完美吗？情况并不尽然。原因整理为以下6点。
　　1、禁摩、禁微措施使得当地拥有摩托车、微型汽车的市民经常不得不绕道而行，有些地方还不能直接到达，这给他们的生活、工作增添了不便，提高了他们的出行成本，也人为地提高了整个城市的能源消耗量。
　　2、禁摩、禁微措施在一定程度上侵害了摩托车、微型汽车生产企业的发展权。据中国汽车工业协会摩托车分会副秘书长张大虎估计，中国的摩托车销量每年因此而被抑制了大约400万－500万辆左右，抑制的销售额大约在300亿元左右。而“禁微”措施则使得各汽车生产企业只能将自己的大排量产品进入市场，这限制了企业的自由发展，也让消费者不能有更多的选择。
　　禁摩措施的另一个负面影响是由于很多大中城市纷纷跟风，使得不少摩托车生产企业针对城市市场的踏板车型、高档车型难以销售，他们不得不局限于开发面向农村市场的中低档车型，这使得中国的摩企陷入低技术层次的恶性循环，减弱了其在国际上的竞争力。
　　3、禁摩、禁微造成国家税费流失。由于禁摩、禁微令的实行，使很多车主因此产生抵触情绪，不主动交纳养路费、过桥费，不参加年检。
　　4、各地的禁摩、禁微措施多没有经过科学论证，其方式方法不符合国际惯例。在国际上也有对机动车的限行措施，经过对国内外多个“限行”个案的对比，我们不难发现，国外现行的机动车禁行措施有一个特点，即它要么是一种通过宣传倡导让民众自愿参加的活动，要么是一种临时性的行政措施，但它也有一个不同于我国禁摩、禁微措施的地方，即它的目的很明确——降低机动车尾气排放量，并依此制定了严格的排污标准作为门槛。在这个门槛下，所有机动车得到平等待遇：符合标准可以上路，不符合标准才禁行。
　　5、停止对小排量汽车、摩托车发放牌照的做法限制了本欲购买小排量汽车、摩托车的市民的消费选择权，同时，也使得已经购买了车辆的市民无处上牌，其车辆人为地成为“无牌车”、“黑车”，这更不利于进行交通管理。
　　6、“禁摩”、“禁微”措施不符合社会经济发展的客观规律。在市场经济社会，一种国家容许生产销售的商品，它在市场中的地位跟当地的经济发展水平、人民的实际需求有关，其数量的多寡理应由市场决定。我国目前已加入世贸组织，“禁摩”、“禁微”这种以强制行政命令取代市场的调节作用，限制商品正常使用的做法对国际上存认我国的市场经济地位会产生不利的影响。 　　虽然“禁摩令”已经引起温家宝总理的关注，但是由于此事在具体实行过程中，还要牵涉到交管、公安等很多部门的协调，所以，能否改变摩托车在中国城市中的命运，答案还是一个未知数。

美酿”还是“苦酒”？
　　经历了禁摩的无奈后，有些人编织出了这样的一些假设，以之来对他们的落寞进行自慰，但是这些美丽的假设真的能站得住脚吗？
　　1、让城市交通变得很和谐。禁摩也许真的使一些城市的交通出现一些有限的好转，但是那是以牺牲了很多人的出行权利为代价。也许会有人说：这是政府在城市建设中应付的成本。在城市交通资源还不是很充足的时候，为了加速城市的发展步伐，要牺牲一部分人的利益，这个假设看起来真的有些道理，就象个人利益要服从集体利益那么冠冕堂皇，但是问题真的是这样吗？从更深层次挖掘，这只是政府对自己管理不力的一个美好的借口。我们不能轻言牺牲，更不能让弱势群体——经济实力不强的普通老百姓来牺牲，老百姓应该牺牲吗？真有点说不过去。再者，城市禁摩后真的解决了所有的问题，如上所述，情况并不尽然。
　　2、为摩托车行业的“中国制造”积蓄了实力，禁摩给中国摩托车行业发展赢得了一些时间。众所周知，现在中国摩托车消费是以广大农村为主要市场，由于农村的消费者对摩托车的要求不是很高，加上市场空间较大，为中国二三线企业的成长提供了一个绝好的成长机遇。也许正是有了禁摩，才使中国摩托车行业有了如此迅猛的发展潜力。情况真的是这样吗？由于对技术的要求不是很高，进入门槛低，受利润空间大的吸引，跟风、重复建设，造成了资源的浪费和现有品牌含金量的不高和混乱。
　　3、抵御了国外大排量对城市的轰击，为中国高品质摩托车车保留一方处女地。城市的禁摩，给中国摩托车行业发展大排量赢得了时间？你看现在城市的玩车族，哪个不是日系和欧系车的崇尚者，如果将城市这个经济收入和消费层次比较高的市场过早地开放，势必将这个市场让给了国外，而中国大排量却失去了发展空间。实际上，上述情况并不尽然，消费目标的下移，对企业的产品研发在某种程度上也是一种限制。逐利是企业的共性，在别的企业都抢占农村市场这快肥肉时，有哪个企业能安心进行产品研发？大部分的资金都用于生产线的扩张，以产量来保证销量，用销量来抢夺市场，总体利润是增长了不少，但是产品的技术含量到底提高了多少？
　　随着国内中低端市场日趋饱和，开发成本和难度日益增加，很多企业将目标瞄准了利润空间比较高的欧美市场，技术的缺乏使得很多企业将策略转向了技术合作。“原来我们和国外企业合作是因为我们缺少发展的资金，但是现在我们的资本积累已经完成，现在需要的是技术，这是因为如此，我们才与现在这个外资企业合作。”一位国内一线企业老总说。
　　大家知道，技术要转化为企业自身的生产力，（尤其和国外企业合作，还要受到很严格的技术限制）企业自身完全消化和掌控，不知道还需要经历多长时间。
　　但在整个过程中，国外企业也不是坐以待毙，如果其价格做一适当地调整，在技术还待提高的国内品牌和技术成熟的国外品牌面前，我想任何一个“爱国者”都会做出明智的抉择。如果城市开禁，城市玩车族首选的一定就会是国内品牌。所以说，城市解禁，国内大排量摩托车获得生命，只是我们为自己编织的一个一厢情愿的梦想。禁摩究竟是否能为中国大排量摩托车发展赢得了时间和市场，促进中国摩托车业的发展，还有待于时间的检验。　　
　　“疏忽”还是“疏通”？
　　在禁摩这个话题上没有输赢之分，现在主要的问题是“疏忽”还是“疏通”，社会对这个问题是一味地抱怨还是协同政府解决难题？政府是一味武断地“疏忽”这个关系人们出行的难题，还是对交管体制进行疏导？
　　社会上的讨论，焦点是在构筑和谐社会的前提下，政府一刀切式简单粗暴的管理和老百姓骑摩托车出行到底谁才是真正的不和谐因素。问题该如何解决，大家已经忽略，双方都离题太远了。很多网站只是很浅显地把以前炒了多次的话题拿出来“回炉”，重新加入混战。
　　解禁喊了那么多年，效果到底能有多大？政府还不是我行我素，大中城市禁摩的脚步并没有因此而延缓，有的省市和地区反而加快！
　　错过了改革的黄金之机，政府和行业都难以言胜。政府失去了在最恰当时机进行交通管理的改革，而摩托车行业失去了一个发展的绝好机遇。
　　用强制“堵”的方法只会让问题埋得更深，引发出其他的问题。
　　城市建设的飞速发展，对交通资源也提出了挑战，为了最大化对资源提出利用，对各阶层的利益照顾不周也再所难免。但是用强制性的“堵”永远不可能解决问题，禁摩虽然可以缓解交通，但是，禁摩引发的社会问题并不随着政府的漠视而象空气一样自行地消失。
　　“很多政府官员为了所谓的政绩而禁摩，但是解决这个全国都头疼问题的本身，不就是一件很大的政绩吗？政府禁摩有欠妥的地方，但不容忽视的是我们行业自身也存在一些问题，现在要加强与政府进行对话，但是最根本的就是要以积极的态度审视自身的不足。行业应该帮助政府对城市摩托车消费环境进行规范，协会应该协助政府进行管理，加强行业自律。同时我们要认清这个问题的长期性和艰巨性，不要想着一蹴而就，因为行业自身的规范和政府对交通管理制度的探索还需要一个过程。”摩托车分会副理事长奚学晋这样说。
　　中国的摩托车市场的消费趋势，与摩托车企业的关系最为密切，因为相对于普通的消费者，摩托车可能只是他们生活的一部分，但是对于以此为主业的摩托车生产企业来说，这是他们事业的全部。
　　“势宜则事移，事移则备变。现在中国摩托车制造水平远非几年前所能比较，政府制定制度时应结合现在的局势重新考虑。企业应有自己的责任感，加强自身的产品研发，为市场提供最好的产品。还有就是要配合市场部门进行监督和管理，发现不法经营应配合政府坚决打击。”劲隆光阳代表这样说：
　　面对禁摩困扰，该如何疏导？
　　在疏导城市交通的问题上，国内已不乏探索者，他们用自己的行动来体现城市建设以人为本的构建原则，为禁摩问题的解决提供了很好的范例。
　　在各地盛行禁摩的时候，广东江门市摩托车市场却一派繁荣，原因何在？
　　面对各种压力，江门市政府没有简单地“一禁了之”，而是冷静思考、稳妥应对。一位政府官员分析说：“对这个问题，关键是城市交通怎么管。摩托车通过率很高，这就给交通管理工作提出了更高要求。一是加强对驾乘人员交通法规、安全等知识培训教育；二是强化交通指挥，提高交管人员的管理水平，政府为了方便摩托车出行，在很多道路上都划分了摩托车道和小型车道；三是严格执法，大力整顿交通秩序，努力改善交通状况；四是加快建立发达的公交系统，自然调节，缓解压力，既方便百姓出行，又省时快捷高效。总之，对摩托车的态度是鼓励、疏导，而不应禁限、堵截。”
　　“在目前的形势下，首先应该加强行业自律，给摩托车在社会上树立一个文明的形象。目前协会有这样一些打算：培养驾驶员、训练员，制定摩托车安全驾驶教材；协助政府进行安全教育宣传，用事故案例向人们敲响安全警钟；帮助消费者认识并选择质量好的摩托车；配合政府和企业对市场上的伪劣车进行打击，净化市场环境。为行业争取广阔的发展空间，为社会提供合格的产品，这些是我们的责任。”面对禁摩话题时，奚学晋理事长这样表述了自己的初步设想。
　　“难”字当头，抱怨能为问题的解决提供多少能量？关键是不要沉迷于自设的“正义”中，要解决问题，还得设身处地地站在对方的角度考虑考虑。 　　 遭遇禁摩，究竟是“结”还是“解”？哪个更适应社会目前现状？我们拭目以待。

汕头的各位领导制定政策时该看看这篇报导~！

政府官员大多都有高级小车，当然要禁摩。