发改委:油价税改方案实施后油价不会涨还会降

不要批零倒挂、国家补贴，也不要油价高企、民众吃亏，此前备受诟病的成品油定价机制，新年即将改革，车主们也将分享国际油价下降丰厚的红利。
　　
　　昨天，国家发展改革委价格司副司长许昆林表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。
　　
　　在新的定价机制之下，成品油价格下降的空间有多大？不同人士给出的测算不一样，但总体上认为，相对于上周40美元/桶的国际原油价格，国内油品仍有两三成的下降空间。而高华证券的报告甚至认为，国内汽油有37%的下调空间。
　　
　　成品油定价机制改革：出厂价=国际原油价+平均加工成本+税收+合理利润
　　
　　 7月份国际油价从147美元/桶的历史最高点崩溃之前，国内的油价乘机“与国际接轨”了一次，调高了油品的价格。但半年之后，油价已经低至昨日的44美元/桶，油价却“能上不能下”。
　　
　　成品油的价格形成机制一直困扰着消费者，在《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》中，也着重指出，要完善成品油价格形成机制。
　　
　　表示“国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨”。
　　
　　 “国内成品油价格‘继续’与国际市场有控制地间接接轨，表明短期内成品油定价机制不会发生大的变化，成品油改革‘渐行’。”中投证券研究员芮定坤认为。
　　
　　大的方向一时难以改变，在细节上还是有不少突破。征求意见稿指出，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。
　　
　　招商证券研究员裘孝锋对此表示，这种计价方式是典型的原油成本加成法，“原油价格”其认为是布伦特、米纳斯与迪拜三地原油按“5：3：2”权重计算的均价。“加工成本”为全国炼厂平均加工完全成本。而对于争议最大的“合理利润”方面，裘孝锋估计是5%.
　　
　　此外有媒体称，高层正在拟议的新方案之一规定，当国际原油价格低于80美元/桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。
　　
　　裘孝锋认为，这个方案的设计非常巧妙，其实质在于，在周期低点的时候提高业绩，在周期高点的时候降低业绩，提升了业绩的稳定性。
　　
　　油价下调空间三种测算：高华证券认为柴油26%、汽油37%
　　
　　油品价格仍旧有下调的空间，在目前国际油价低迷的情况下，已经是不争的事实。具体有多大，机构算法不一，但总体认为，国内油品价格仍有两三成的降价空间。
　　
　　高盛旗下的高华证券研究员许利源认为，即使在此次上调消费税之后，要使国内价格与国际接轨，国内汽油和柴油价格仍有下调37%和26%的空间。而在目前没有上调消费税的时候，下调空间高达55%和41%.
　　
　　可以作为参考的是，国内目前汽油和柴油的零售价分别比美国零售价高出68%和26%.刚宣布的调高燃油消费税，已意味着汽油和柴油的出厂价会分别调低21%和17%.令中国石化和中国石油的每桶炼油毛利由目前的每桶40美元“超正常”水平拉低12美元。
　　
　　未来税收在油品销售中所占比例将急剧上升，按照成品油改革方案中消费税的上调幅度计算，国内消费税将约占汽油零售价的33%（美国和英国的比例分别为10%和70%），约占柴油零售价格的29%（美国和英国的比例分别为10%和62%）。
　　
　　而海通证券研究员邓勇比较了中外汽油零售价差情况，结果显示，在消费税增加后，国内外汽油价差还有400-1400元/吨的价差。但考虑到目前一些地方已经在可调整的范围内下调了汽油零售价，而且6.37元/升的价格只在北京执行。综合来看，其认为国内外汽油价差在400-800元/吨左右。据其测算，目前欧洲各国的汽油不含税价格在3.30元/升左右。
　　
　　国信证券分析师李晨则认为，成品油消费税提高之后，相当于汽油出厂价下降了1000元/吨，柴油下降了800元/吨。但这与新定价机制下的成品油价格，或与国外成品出厂价格的差距仍然很大。
　　
　　如假设WTI原油价格50美元，成品油环节5%的税前利润，汽柴油出厂含税价格（新消费税、增值税）为4900元，而现在的汽油、柴油的出厂完税价格为6450和6070元，仍然有1000元-1500元的降价空间。
　　
　　此外，征求意见稿还指出，将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。
　　
　　油价下调1元私家车主将获600亿红利
　　
　　本报早前测算过（详见12月8日C01版），2000亿的公路养路费等的取消，给车主每人带来了1500块左右的红利。如果新年国内成品油能够跟着国际原油价格做相应调整，带来的红利也非常丰厚。
　　
　　按照以上的三种测算方式，在征收燃油税之后，油价应该还有1元左右的下调，目前6块钱左右的油价乐观估计可以调到5块钱，海通证券的估算每台小轿车的年油耗约1500升，一年下来每个人又省下1500元。保守估计，油价再下调0.5元，每人每年也可节省750元。对于全国4000万辆小轿车来说，可以节省的原油红利在300亿-600亿。而对于年耗油量三四万升的货车和客车来说，这个数字更加可观。
　　
　　当然，国际油价并非只跌不涨，一旦油价再次登上百元大关，车主还是得为高昂的油价买单。