[转帖]关于如何关怀帮助残疾人的几点想法

冰封恋人 · 发表于 2007-11-6 21:20:00

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胡锦涛同志发出要对占我国弱势群体总人数一半的多达六千万人的残疾人“关怀和援助”的号召（见2005年11月12日《参考消息》）。武汉市将把残疾人的工作列入明年武汉市“十件实事”的决心。市府发言人接受《晨报》转交的三千条群众意见时的积极表态（见11月10日《晨报》A03）。这些都是中国和武汉残疾人的福音。我作为社会科学工作者和家有残疾儿的家长，闻之不胜欣喜。为落实党中央和武汉市委对残疾人的关爱，借此机会提出下列意见，供具体研究残疾人问题时参考。

一、以市区为单位，把愿意离家生活的残疾人集中起来，按病残的类别、程度、性别编组，管好他们的生活（有关起居、饮食、文娱等）、管好对他们的治疗（有关身残、智残的康复）、管好对他们的职业培训（按病残的种类和程度的优势、缺陷，按其所能施加职业培训）、管好介绍或安排他们从事力所能及的职业（如扫地、做清洁、摺纸盒、守门、做勤杂工等，有条件的可向社会上的企业事业部门推荐，实无处推荐的，也可自办企业收容，要力使残疾人都有一个能以自谋生路的空间）。我认为，关怀援助残疾人的机构，能将这四项工作（即生活、医疗、培训、推荐或安排职业）一起抓起来，由点到面地慢慢地铺开，胡主席提出的“要关怀和帮助残疾人”的号召是可以逐步落实的。

二、党和政府对残疾人的工作一直是关心和重视的，在对残疾人的检查、登记、发证、换证等摸底工作方面，在生活、医疗、上学、就业的优待工作方面，都作了大量的工作。但是，由于上述这些工作不是由一个机构、一个系统，“一以贯之”，“一竿子插到底”地管下去，再加上各系统、各单位的工作人员认识水平和态度的不一致，使关心援助残疾人的工作发展很不平衡，举措很不连贯。这多年虽然个别地解决了一些局部的问题，但作为我国弱势群体的残疾人的庞大队伍依然存在。现在随着市场经济的发展与社会竞争的加剧，随着残疾人所终身依赖的家庭不断小型化，使得残疾人失去社会关照和家庭关照的危机正在不断扩大，于是，被弃于家人者有之、流落社会行乞谋生者有之、甚至落入黑社会罪恶团夥之手备受摧残蹂躏者亦时有所闻……。残疾人是社会弱势群体中之最弱者，但他们也是炎黄子孙，是中国人民中不应被漠视的一部分，如果没有社会的全面、系统、持续的关怀和帮助，实实在在的解决他们的问题，自然在全局上就决不能说我们国家已解决温饱、已进入小康、已建立起和谐社会。

三、残疾人虽是我国弱势群体中的最不幸者，但残疾不是残废，他们并不全是消极因素。智残者有手脚，在一定条件下可以从事体力劳动；手脚均残的体残者有头脑，也可在一定条件下从事某种脑力劳动，问题在于必须要有社会的、周到的和持续的关爱，才能把他们的体力或部分体力或脑力与部分脑力开发出来。所以，上述“四管”的建议虽然需要社会承担很大的负担，但是付出了这些负担之后，社会是可以改变单纯付出为收入，是会得到回报的。今年11月16日晚7时“CCTV新闻”频道播出的从小便是长年坐在轮椅上的双脚瘫痪的小女孩侯晶晶，由于得到某种周到而持续的关爱，她便可以在轮椅上不断进行顽强的学习，终于成为学士、硕士、博士，以至于能在某高校为硕士生开课成为受人钦佩的“轮椅教师”。这一事例说明了对残疾人工作作好了，肯定能为我们社会主义建设增加新的力量。
四、对残疾人周到、持久的关爱，是需要社会首先提供大量的人力、物力和财力的。我建议，在筹备“四管机构”阶段，由政府全面负责，由“残联”分层实施，先把架子搭起来，然后逐步实行产业化。

如何搭架子？由政府提出规划，为这个暂称的“四管机构”拨出管理人员和勤杂人员，拨出此机构必需的用房、用地，还要拨出此机构的启动资金，这样，残疾人的四管活动便可算启动了。

在启动以后，可以说，资金问题永远是此机构能否继续营运的关键问题。我认为解决此问题的途径有四：①政府拨一点；②社会慈善人士和团体捐一点；③向残疾人家属中收一点（没有家属的流浪残疾人只能免收）；④“四管机构”在残疾人被推荐或安排就业以后的劳动所得中提成。在此机构营运初期，前三项应为财政开支的主要来源甚至是绝大部分来源，但随着时间的推移，特别推荐或安排残疾人就业的比例愈来愈大时，此机构的社会福利性质转向产业化性质的比重也会愈来愈高。因此，此机构的营运规模越来越大，社会上受惠于此的残疾人越多，并不会导致国家财政负担越来越重。相反，此机构办得越大，得到实惠的残疾人越多，从残疾人就业所得到提成也会越多，此机构的产业化程度就越高，成为国家财政负担的开支的纯福利性质也就会越来越小。如从长远的观点看问题，乍看起来会是巨大财政负担的事，办对了，也可能是抓住了一个日益巨大的商机。所以，对这项能如此造福于残疾人，造福于人类文明的大好事，对这件绝对有助于和谐社会最终建立的大好事，希望我们的“以人为本”、“执政为民”的政府能尽早地把这件事提上议事日程，并落到实处。

五、在建立“四管机构”之初，不可能容纳很多人。对于暂时无奈留家生活的残疾人，也一定要在原来工作的基础上把他们的生活、治病、培训、就业等工作尽可能地抓得便好，也应有一个留家残疾人的社会保障体系。

[此贴子已经被作者于2007-11-6 21:23:57编辑过]