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杨志明 各位委员、同志们： 我代表政协第十二届潮州市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2018年主要工作回顾 2018年，市政协常委会在中共潮州市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，按照新时代新使命新要求，围绕全市工作大局，进一步发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调查研究更加深入，协商议政更有成效，民主监督更加有力，团结联谊更加广泛，为我市深化改革、推动高质量发展作出新贡献。 一、 加强政协党的建设，夯实团结奋斗的共同思想政治基础 人民政协是具有中国特色的制度安排，加强新时代政协党的建设是坚持这一制度安排的根本保证。常委会始终坚持中国共产党的领导，按照新时代党的建设总要求，切实加强政协党的建设，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业正确的政治方向。 加强政治建设。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。常委会坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央- 和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。始终把坚持党的领导作为政协履职的根本，自觉接受市委对政协工作的领导，做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，对市委交办的各项工作认真抓好落实，把坚持党的领导融入政协工作的全过程。去年，市政协党组向市委请示报告重要工作12次，市委书记刘小涛多次对市政协报送材料作出批示。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，团结带领政协各参加单位和政协委员以及社会各界坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，确保政协履职工作始终与市委中心工作同频共振。坚持团结民主主题，切实把党的指导思想、政策主张转化为市各党派团体、广大委员、社会各界的思想共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。 强化思想理论引领。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指引，注重抓好各级政协组织、各参加单位和政协委员的学习培训，强化思想理论引领。通过党组理论学习中心组学习会、主席会议、常委会议、专委会议等形式开展专题学习研讨，系统学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是有关政协工作重要论述、视察广东重要讲话精神，学习贯彻省委十二届历次全会和李希书记莅潮调研的讲话精神，学习贯彻市委十四届四次、五次全会精神，不断增强政协委员“四个意识”，按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求规范自己的行为。市政协主要领导带队赴港召开政协委员座谈会，及时向港澳委员宣讲中共十九大精神，凝聚思想共识；再次组织120多名政协委员和机关干部到浙江大学学习培训，增强践行新时代新使命新要求的思想自觉；按照全国政协和省政协要求，组织全市政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论学习研讨活动，征集论文47篇，推荐陈耿之同志的论文在省政协研讨会上交流，获得二等奖；召开了我市的理论学习研讨会，省政协领导带队莅临我市督导，充分肯定了我市政协组织开展理论学习研讨活动的做法，理论研讨工作受到市委、市政府通报表扬。 加强组织建设。认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神, 研究提出党组贯彻落实的具体意见报送市委。认真开展“加强党的政治建设，营造良好政治生态”为主题的纪教月学习活动，加强党员学习培训，教育党员不忘初心、牢记使命，践行党员义务。按照省委、市委统一部署，召开了“落实巡视整改工作暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”专题民主生活会，严肃党内政治生活，切实抓好“三会一课”，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。深入贯彻中央八项规定及实施细则，推进政协机关党风廉政建设。 二、紧跟新时代新要求，着力提升民主协商成效 常委会坚持以高质量发展理念为引领，把协商议政、服务发展作为履职重点，着力提升政协民主协商成效，推动全市经济社会加快发展。一年来，多次向市委、市政府报送有关材料，市委刘小涛书记共16次、市政府殷昭举市长共3次对市政协报送材料作出批示，体现市委、市政府对政协工作的高度重视和信任支持。 更加高质量地做好提案工作。加强培训，选准提案主题，拓宽知情渠道，深入调查研究，严格提案审查工作，规范立案标准，提高提案质量。十二届二次会议期间，共提交提案178件，内容涉及经济发展、城市管理建设、环境卫生、教育、医疗、文化、旅游等。以提案办理质量为切入点，强化责任落实，形成交办、办理、督办、落实、答复、反馈、回头看的提案办理机制。全年合并交办提案106件，委员满意率达100%。以发挥提案协商监督作用为重点，对全市重点工作的推进实行常态化监督，着重对立案的提案进行跟踪督办。通过集中调研、集中协商、集中督办，促进相关工作有效落实。“全线推进拓宽改建护堤公路的建议”等11件提案确定为年度重点提案，分别由市党政主要领导和市政协领导班子成员督办，推动提案工作更好落实。 更加有针对性地开展协商议政。一是围绕全市改革发展大局开展协商议政。政协十二届二次会议期间，委员们以高度的政治责任感和饱满的参政议政热情，对关系我市经济社会发展大局和人民群众关注的民生热点问题开展广泛协商和讨论，围绕推动高质量发展、促进产业转型升级、发挥特色文化优势、加强基层基础建设等重点问题，以提案、大会发言和分组讨论等形式提出意见建议。市委、市政府领导与委员一起讨论研究，共商发展大计。市政府主要领导批示要求“将这些建言分门别类转市各相关单位，形成推动工作的具体措施，加快潮州高质量发展”。二是围绕特色经济发展课题开展专题议政。以“打响婚纱晚礼服名城，推动产业转型升级”“制定食品产业发展规划和扶持政策，打造‘中国食品名城’”“加大博物馆之城建设力度，提升潮州旅游文化品质”等课题开展专题议政，助推相关产业发展。三是围绕特色精品城市建设开展专题议政。开展“加快韩东新城开发建设”“完善推进我市绿道建设，畅通市民出行健身环境”“打造智能交通，助力城市治堵”等课题协商议政，为城市建设和管理积极建言。 更加深入地开展调研视察。紧扣改革发展重要问题和民生工作的重难点问题，力求调研有深度、建言有质量。按照 “大学习、深调研、真落实”要求，市政协领导班子成员各选择1个课题开展专题调研，形成8份调研报告，以市政协主席会议建议案报送市委、市政府决策参考。市政协常委会围绕全市经济社会发展和重点提案内容，精心选择9个重点课题，从去年3月份开始，由主席会议成员牵头、专委会（组）负责、委员共同参与，分9个组开展调研活动，形成9份调研报告，并于9月份召开常委会议进行专题议政，形成《关于推进我市经济社会发展的建议》报送市委、市政府决策参考，助推我市经济社会新发展。市委、市政府主要领导对政协调研成果高度重视并作出批示，许多对策建议已转化成职能部门推动工作的具体举措。关注全市经济社会发展的新情况新问题，有针对性地开展视察活动。围绕“扫黑除恶”专项斗争，市政协领导带队深入县区和市有关部门开展视察调研；围绕打好“环境污染攻坚战”，组织政协委员开展视察活动；围绕“创文”“六城同创”“治六乱”工作，多次开展视察督查活动，提出针对性意见建议，推动市委、市政府重要工作部署的落实。 更加有效地开展民主党派专题议政。注重发挥各民主党派人才优势，精心选题、深入调研、细化方案，开展专题议政活动，着力提高议政效果。去年，共举办“结合我市创文工作，强力整治三轮车运营乱象”等主题的三场议政活动，市委、市政府有关领导及市有关部门领导应邀参加活动，现场解答委员的提问，共同探讨解决问题的办法，收到较好实效。 三、强化履职为民理念，促进人民生活水平提高 坚持履职为民，努力维护人民群众的切身利益，是政协的职责和使命所在。常委会聚焦民生事业重点问题，积极建言献策，为不断满足人民日益增长的美好生活需要发挥积极作用。 聚焦乡村振兴战略问题。选好中央、省委和市委有关“乡村振兴战略”部署要求的切入点，组织委员开展调研，形成《潮州市政协常委会调研组学习考察情况报告》送市委、市政府决策参考，刘小涛书记批示“请市委办、市府办组织政协调研成果运用对接会，市政协调研组成员与市、区（县）相关部门负责人面对面交流工作（分专题进行）”。受省政协委托，市政协组织驻潮省政协委员赴湖北、广西学习考察“绿色生态发展和乡村振兴”方面的经验做法，形成《潮州市政协组织驻潮省政协委员赴湖北、广西学习考察报告》报送省政协和市委、市政府，市委刘小涛书记作出批示，要求各县区“学习借鉴湖北、广西经验，吸收政协的好建议，加快推进我市乡村振兴”。 聚焦生态环境问题。关注生态环境建设，组织对韩江、枫江等流域污染整治情况的视察活动，并形成视察报告报送市委；组织民主党派围绕生态文明建设开展学习考察活动；以“创建国家森林城市”为主题开展专题调研活动，为潮州天更蓝、水更清、山更绿建言。发挥民主监督的推动作用，开展“进一步加大北溪水系整治力度”的重点提案督办活动；开展对市中心城区“治六乱”环境卫生综合整治工作情况和农村 “三清理、三拆除、三整治”工作情况的督查活动。 聚焦扫黑除恶问题。将“扫黑除恶”专项斗争与政协调研督查相结合，多次组织委员对“扫黑除恶”工作情况进行督导并开展专题调研活动，形成《关于我市扫黑除恶工作的调研报告》，报送市委，促进成果转化。认真做好综治挂钩联系点潮安区浮洋镇的调研指导工作，促进该镇综治工作落实。 聚焦脱贫攻坚问题。扎实做好市政协挂钩联系的饶平县建饶镇锡坑村精准帮扶工作，累计筹集400多万元，先后完善村党员活动室、公共服务站和村文化广场，修建灌溉水渠和蓄水设施，建设村公共服务综合楼等工程，帮助村民发展改良茶叶种植等项目，该村面貌焕然一新。发动政协委员积极参与社会主义新农村示范村建设和扶贫济困等公益活动，取得良好的社会效益。 四、加强联络联谊工作，广泛凝聚改革发展合力 常委会顺应新时代统一战线新形势新要求，积极做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，巩固共同思想政治基础。 提升协商平台的凝聚力。发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，支持他们通过政协协商平台发表意见建议、参加调研视察、督办、听证会等活动，多形式参与协商议政，为潮州改革发展谋善举、献良策，展示履职风采和责任担当。 扩大联谊活动的影响力。组团参加潮汕三市政协港澳委员恳谈会，积极宣传推介潮州；热情接待潮汕三市政协港澳委员联谊会莅潮参观考察，获捐款50万元支持饶平县残疾人康复培训中心建设；牵头成立市公共外交协会，开展对外友好交往工作，加强与海外侨胞的团结联谊；多次组织外出学习考察，加强与省外、市外政协的联系；做好外地政协来潮考察调研的接待工作；加强与省政协、县区政协的工作联系。 增强文史工作的感染力。编辑出版《潮州文史资料》，开辟饶宗颐、陈复礼纪念专栏，辑录有保存价值的文史资料。配合广东改革开放四十周年的纪念活动，以亲身经历者口述历史为重要载体，讲述改革开放“春天的故事”。深入挖掘潮州红色文化内涵，推介潮州红色文化、用好用活红色资源，使之与经济融合发展发挥应有作用。 五、提升自身建设水平，推动政协工作提质增效 常委会主动适应新时代政协履职新要求，不断加强自身建设，推动政协工作提质增效。 提高委员管理服务能力。按照提高委员政治素质和协商议政能力的要求，由专委会组织，开展形式多样的学习培训活动，组织委员外出学习考察，提高委员政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。定期走访委员，建立委员信息档案，了解委员履职情况，开展优秀提案评选，完善委员服务管理制度，对委员履职情况量化打分、考核评定，增强委员履职意识。 发挥专委会基础作用。围绕重大调研课题，积极开展对口协商；发挥专委会人才智力优势，主动承担调研视察任务；探索界别活动的有效办法，积极开展界别协商；开展走访活动，加强同委员和委员所在单位的联系，为委员履职创造良好条件。 加强政协宣传工作。推进政协宣传工作的信息化、网络化，加强市政协网站、“委员之家”网络互动平台等宣传阵地的建设；继续办好《建言》季刊；做好对外宣传工作，在《人民政协报》刊登专版《迈进新时代，谱写新篇章——2017年潮州市政协履职纪实》，受到市委、市政府表扬；在《南方日报》刊登专版、《潮州日报》开辟政协视窗专版，扩大政协工作影响面；积极畅通社情民意反映渠道，引导委员通过《建言》、信息等形式反映各界群众的愿望诉求，编印、报送《政协信息》29期、特刊1期，得到市委主要领导批示和职能部门回复，反映的问题得到不同程度的解决。 提升机关履职能力。修订完善各项规章制度，严格执行党组工作规则、常委会工作规则、办公室工作规范等制度。争取并得到市委重视，以市委办公室文件印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。加强各种形式的学习培训，推动学习型机关建设，提升机关干部队伍能力素质。规范机关工作流程，提高办文办会办事效率，增强机关服务能力。 各位委员，过去一年，我市政协工作所取得的成绩，是中共潮州市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各专委会（组）和全体委员团结奋斗的结果，是市直有关部门和单位、各县区和社会各界积极配合以及老同志关心支持的结果。市委高度重视政协工作，市委常委会专门听取和研究政协工作，为政协履职发挥作用提供了坚强保证。在此，我代表十二届市政协常委会，向所有重视、关心、支持我市人民政协事业发展的各级领导、各部门和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾一年来的履职实践，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的差距和不足，主要是：民主协商形式和内容有待拓展，协商成果的运用还有待加强，履行民主监督职责有待进一步发挥，调查研究工作有待进一步深入，委员履职主体意识有待提高等等。对这些不足，我们要认真研究，在今后工作中切实加以改进。 2019年主要工作任务 2019年是深入贯彻中共十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，喜迎新中国成立70周年、人民政协成立70周年华诞的重要一年。做好新一年工作，意义重大、使命光荣。我们要按照习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话要求，人心是最大的政治，共识是奋进的动力，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合，担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，以优异成绩迎接新中国成立70周年。我们要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为行动指南和根本遵循，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，认真落实中共中央和省委、市委重大决策部署，着力做好政治引领、协调关系、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，积极为促进全市深化改革和经济社会高质量发展作出新贡献。 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强新时代政协党的建设 全市各级政协组织、各参加单位和政协委员要把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，不断深化学习。要与习近平总书记对广东一系列重要指示批示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，坚决按照总书记重要讲话指明的方向谋划政协履职工作。要提高政协党组理论学习中心组学习、主席会议学习、常委会议学习、专委会学习和委员学习培训等实效。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党建质量。要自觉坚持党的领导，政协党组每年至少向市委作一次全面工作报告，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会议、党组重要工作要向市委请示报告，要及时传达中央、省委和市委重要会议、重大决策部署精神。要发挥市政协党组领导核心作用，全面肩负起实现党对政协领导的重大政治责任，把党的主张通过协商民主的方式、通过民主程序转化为政协组织的决定，把党中央的大政方针和省委、市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到市政协全部工作中。要完善政协党组织建设，市政协机关党组要发挥机关工作中的领导核心作用，切实加强机关能力建设、提高机关服务水平，为委员履职提供优质服务。探索建立市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，政协全体会议期间和有关外出视察考察调研、集中学习培训、出访等活动要设立党的临时组织，实现党的组织对所有党员的全覆盖，党的工作对所有工作对象的全覆盖。要以党的建设推进新时代政协工作发展，突出政协特色，积极探索创新，推进政协组织和政协委员的科学履职、主动履职、务实履职、有效履职。 二、围绕全市改革发展大局，不断提高履职实效 习近平总书记视察广东提出要深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等要求，省委十二届六次全会和市委十四届七次全会对全省、全市改革和发展作出重要部署，我们要积极引导全市各级政协组织和政协委员，围绕全市改革发展大局，积极开展民主协商活动，不断提高履职实效。要深入贯彻新发展理念。围绕建设现代化经济体系、发展壮大实体经济、实施创新驱动、推动乡村振兴、建设生态文明等重大课题，开展专题调研，提出符合实情、反映民意、有助决策的意见建议。围绕建设沿海经济带上的特色精品城市这一目标，紧扣城市建设的大事要事和短板弱项，通过调研视察、大会发言、民主监督等形式，深入协商议政，精准建言献策，提供更好的“政协方案”。要践行以人民为中心理念。围绕脱贫攻坚、污染防治、美丽乡村建设、基本公共服务等问题务实履职，切实做到善谋利民之策、多献利民之计、力促惠民之举，让改革开放成果更多惠及广大人民群众。要把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，围绕就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等重点领域资政建言，促进民生事业又好又快发展。要提高发展平衡性和协调性，大力推进物质文明和精神文明协调发展，抓住乡村振兴战略、法治潮州和平安潮州建设等重点工作建言献策，协助破解难题。要以为民造福为目的，积极组织委员开展精准扶贫和社会公益活动，帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题。 三、加大协商监督工作力度，推进协商民主创新发展 健全协商民主工作机制。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及省委、市委的实施意见，坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，积极探索和创新协商民主的制度程序和参与实践，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和跟踪反馈的工作机制，进一步完善会议协商、专题协商、对口协商、提案办理协商等协商形式，探索现场协商、基层协商等新形式，使协商的载体更加丰富、途径更加直接、效果更加显现。 深化民主监督创新实践。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委、市委的实施意见，明确监督内容，创新监督形式，完善监督机制，积极打造融协商、监督、参与、合作于一体的履职模式，更好发挥政协民主监督正向助力作用。紧扣经济社会发展的重大问题，围绕市委、市政府工作重点，开展会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等多种形式的协商监督活动，促进相关问题的解决。 四、发挥团结统战功能作用，更好凝聚改革发展正能量 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要切实发挥政协的团结统战功能，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，积极支持他们在政协会议上踊跃发表意见、参加重大课题联合调研活动，切实做好集体提案的督办工作，更好发挥民主党派、工商联、人民团体在政协中的重要作用。继续组织好各民主党派协商议政活动。发挥政协公共外交协会的独特作用，加强对外联络联谊，推动海外和内地地区间的交流与合作。加强文史资料的征集编辑出版工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。加强对各县、区政协的联系和指导，总结交流履职工作经验，选择一些重大课题开展联合调研，更好发挥全市政协的工作合力。 五、全面增强新时代履职本领，推动自身建设迈上新台阶 以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装队伍，推进政协事业新发展，推进政协组织自身建设迈上新台阶。要加强委员教育培训管理，严格纪律要求，完善履职考核，激发履职热情，提升履职实效，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。要发挥专委会基础性作用，专委会要定期向主席会议报告工作，有计划、有步骤召开专委会工作座谈会，推动工作开展。加强党风廉政建设，全面落实从严治党的政治责任，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍。 各位委员，我们都是追梦人，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共潮州市委的坚强领导下，履职尽责，锐意进取，扎实工作，奋力开创人民政协事业新局面，推动我市各项事业新发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年献礼！ |
