一周年城市治理，重塑汕头城市发展逻辑  汕头发展，终归需要超脱先前“汕头常理”的方式，终究需要通过调整、优化生产关系，进一步释放生产力。 一年来，汕头的城市治理逻辑，同时重塑着汕头的城市发展逻辑，看似市容市貌的升级改造、看似交通秩序的整治井然，看似地下管道的完整搭建，其结果，是人才、产业、城市竞争力的大幅提升。 先从一个身边的例子说起。 公司就在衡山与韩江两路交界。 过去，每入雨季，路口都是习惯性浸水，车马难行。六个月修路虽说通行受阻，好歹，哪怕近期连绵雨季，路面却未受到多少影响，人车通畅。  * 图为5月30日雨后的衡山-韩江十字路口的延时交通图，水浸街已成历史，雨后交通通行十分畅顺。 衡山路道路升级改造，是多年来汕头城市建设的缩影。 3月份以来，汕头156个续建重点项目全面复工建设；145个计划新开工重点项目已开工90个（62%）；55个省重点项目前四月完成投资进度，全省居首；301个市重点项目完成投资336.71亿元。 施工建设过程，必然对市民正常生活，带来不必要干扰，庆幸的是，这次的升级应是利好，项目质量应该更优质、效果会更持久，毕竟，有一位懂行、理解汕头人民真正需要的书记，有多重要！ 投建项目，却不完全是汕头城市发展的主题，但紧密围绕着去年以来，汕头新的治理逻辑，就像市民几乎每天都能收到新的关于城市拆建的资讯，其范围之广、艰难之巨、影响之深，汕头已经久未有。 在特区四十周年之际、在新的全球形式之下，要寻求弯道超车的富城强城之路，汕头确实需要“非常手段”——— 在我们常规认知以外的办法一一实现突破。 城市治理，从“扮靓内海湾”开始 海，是汕头的地理特征，也是汕头的城市标签。但众所周知，内海湾的价值挖掘，一直处于浅层阶段。 从自然条件看，汕头内海湾虽有媲美澳洲悉尼港、加拿大温哥华港、香港维港的天然条件，但汕头内海湾的唯一性与独特性，却难以激发，同时存在悖论，许多汕头人，并不亲海。 汕头内海，既是汕头开埠的底蕴，但却不仅仅是游客的景观海，更是市民的文化海。内海湾最大的流量是汕头市民，最大的受益者是汕头市民，内海湾变得更靓，势在必行。 从海滨路的持续动作来看，多是让汕头内海湾能和城市、市民更亲近之举，是让内海湾景观、文化、视觉价值更大化，内海湾要有更大价值。 前面之所以说到“范围之广、艰难之巨、影响之深”，在于任何近海建筑的拆建，涉及的利益太过纷杂，要拆除内海湾岸线的违法搭建物和破旧、闲置构筑物，要还“山水绿岸场”于民，要修复岸线生态，难度不亚于小公园片区的“修旧如旧”，需要强大的魄力、坚定的意志，更需要为汕的公心。 可以预期，内海湾的整合升级，将进一步释放“汕头内海湾带走廊”的潜力，作为核心带的海滨路大家已可预期，而南滨和妈屿岛的升值，可能会大大超出预期。 更美内海湾都能升级，那更美小公园，更是指日可待。 * 图为5月30日雨后的汕头湾海面，从南滨看湾区，海面平静、霞光映照，灯光虽未璀璨，但浮光若梦。 城市治理抓手，创文与雨污分流 从最简单的表象看，创文是对市容市貌的大幅修正，但恰恰是这样一件关乎城市基本功能的事，这么多年来我们一直努力却无果。 创文条件涵盖了经济、法治、卫生等多方面，创文并不止于市容市貌、交通秩序、违建广告等等，换句话说，通过创文，汕头正在摸索一条适合汕头的治理之路。 这半年多来，汕头在城市面貌改变上的雷厉风行，足以展示此届主官的决心与意志：在明处，修整的是城市面貌，在看不见处，是秩序、民信，也就是民心。 数据粤东重新梳理了近三轮各区创文评比结果，六区排名几乎每轮都在变化，从“六乱”整治、农贸市场及周边管理，到占道经营、违章建筑、居民区背街小巷，到环卫质量、垃圾收集转运体系，每轮都有具体行政单位（街道一级）被约谈，真抓实干促创文，核心便在于“严、真、细”。 附：三轮创文区排名 第一轮：濠江、龙湖、金平、潮阳、澄海、潮南 第二轮：濠江、潮阳、潮南、金平、澄海、龙湖 第三轮：金平、濠江、龙湖、澄海、潮南、潮阳 如果说，创文为市民带来的是“更美的汕头”，同样治理逻辑下的雨污分流，则是打造“更好的汕头”的底层系统。 如果市政管网到村口，是源头截污的最后一公里，居民家中雨污分流就是源头截污的最后一米。 从去年9月开始，汕头在全市1157个自然村全面铺开雨污分流工作，用300天左右时间，打通生活污水源头截污“最后一米”。 为什么要雨污分流？ 据介绍，汕头农村地区，大多是被称为“下山虎”的房子，由于雨污不分，雨季一来许多农村管网，均会超负荷，导致污水溢出，污秽不堪。雨水还稀释了污水浓度，既降低污水处理厂的效率，又造成处理资源的浪费。 而雨污分流工程，通过新铺设专门污水管，将居民生活污水统一排入到污水处理设施；再将原有的合流管用于雨水收集，实现雨污分流。 汕头这项工程，涉及88.5万户、430万人口，截止上个月初，全市动工率达到99.91%，四成已竣工。 * 创文旨在建立更文明的城市，而更美，则是结果与实质突破。图片来自@mk马卡。 城市治理本质，服务于人，释放生产力 许多人都知道，汕头发展最大的瓶颈，就是人才问题。 解决人才问题，给钱自然是一个很好的办法；但并不是每个城市的财政都具备着“用钱抢人”的条件。 汕头则是通过城市治理，进一步挖掘人才潜力。从上面的几点可以看出，生产关系的重新建构，本身就是存量生产力的释放与挖掘。如熊彼特所言，创新不过是资源与需求的重新匹配。社会如此，人才亦如此。 所以，从这个逻辑上思考，不难看出，汕头引入3000硕士+3000博士，不是空穴来风，不是起点，反而是相关城市治理过程的有益补充，是城市各个治理线条上，专业岗位用专业人才的思路体现，同样，这种思路的回报，是城市治理各个环节，效率更高、成效更好。 举两个众所周知的例子： 近期，泰山路快速路升级改造，为加快施工进度并兼顾交通通行，因施工组织和交通疏导考虑欠周，致该路段在进行检查井围蔽改造养护期间，过往车辆需反复绕行，也就是网上广传的堪比驾考现场，“堪比科目二考试”的视频。 按以往，或许会待整个舆情过后，再行处理。但这次，相关部门反映迅速，当天就在现场，通过优化施工及交通疏导方案：“对已完成施工正在养护的排水检查并撤去围蔽水马、采用钢板覆盖，调整其它排水检查井的施工次序和围蔽方式，并在交通高峰期增派专业交通协管人员协助疏导交通、夜间增设闪灯提醒”。 当天解决相应问题，并出通告。 次日，马路已经恢复正常通行秩序。 第二件事，是搜狗落户汕头。 以前很难想象，搜狗这样的全国互联网前十企业，能将某功能总部放在汕头。注册落户华侨试验区后一周，在“市长带货”直播中，搜狗全球首次尝试产业直播5G+AI同声翻译应用，因采用端对端神经网络翻译技术，翻译的结果相比传统机器翻译准确率高出30~40%。 这不仅让汕头网友，更让许多互联网同行眼前一亮。 “AI+汕头”或“产业互联网+汕头”的故事，肯定远不止搜狗一家，接下来的惊喜还将不断。 城市吸引力增强，从市容市貌到营商环境质的提升，才是人才、产业吸引的关键内核。 * 作者@mk马卡。 这一年，汕头新的城市治理方法，正在重塑汕头城市发展逻辑。 一个现代化城市，是有其发展的标准与逻辑的，城市供给能力的强弱决定人流、资金流、信息流、物流的速度，供给创新将注定一个城市的未来。而匹配的城市环境、可发展的产业、专业的人才，将是城市的韧性与信心。 一周年，汕头城市新发展思路，终将揭开面纱。 出品人：黄晓敏 编辑：耕夫 校对：木棉 审核：欣尼 往期推荐
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