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本报记者 袁晓金 通讯员 徐睿 余秋松
最近这几天，饶平县新圩镇豪光村的田间地头总能出现这样的场景：村干部们带着几个人在田地里忙乎着，一些人站在田埂上指挥并不时在本子上做记录，另外一些人拿着米尺在地上测量。原来，他们在对村里承包出去的土地进行实地测量。自从9月上旬，饶平县抽调人员成立工作组进驻豪光村开展“三资”清理核实以来，各项工作就一直没有停下来。 重新核查土地 及时查漏补缺 日前记者前往豪光村采访时，偶遇村党支部副书记余新武带队到村里的承包农田测量。“把米尺放在地上，对准拉直了再测……”经过两个月来工作组的业务指导，余新武基本熟练地掌握了土地测量的方法，所以他一边指挥着测量，一边向其他村民传授着方法。 自“三资”清理工作组进村之后，豪光村也开始自查核实工作，由七个村民小组长根据第二轮土地承包情况，分片对各自区域内连片的同类型、同性质宗地进行自查和分类统计，重点对集体经营土地的面积数量、宗地坐落、地类现状及流转现状进行清查。 在工作组专业人员的帮助下，村两委干部发现在集体土地承包、租赁过程中存在着不小的问题，例如面积核对不清和土地类型界定不清的情况就较为突出。为此，村干部分头对存在问题的土地进行实地测量。“以前承包程序不够规范，有些土地没有具体丈量就出租出去了，而有些林地则以地表种植的水果株数去承包更没有进行面积统计，这些都是出现面积不清的原因。”余新武解释说。 对于个别面积出入较大的土地，为了稳妥起见，余新武还把驻村工作组的专家请到现场进行再次核查。饶平县国土局地籍管理股股长吕文晔也作为国土局专业技术人员来到现场指导测量。吕文晔认为豪光村暴露的问题在各地农村都相当普遍，除了测量方式不准确外，国土、林业和农业等部门对土地划分标准不一致，也容易导致土地地类的界定标准出现分歧。“这几年柑橘和青梅在水果市场走俏，所以部分原先耕田的农民也开始改种果树，这部分土地的用途也发生了相应变化。”吕文晔表示，针对这样的实际，驻村工作组指导村两委将土地核查作为此次“三资”清理的一大重点，希望从中发现是否有遗漏登记的丢荒土地及不规范发包现象，及时查漏补缺。 规范财务制度 清理资产资金 作为以种植业和养殖业为主业的村庄，豪光村的集体经济收入主要来自集体土地的承包、租赁环节，每年由此带来的票据、收据数量众多。因此工作组在协助豪光村进行资源清理的同时，也同步开展村级财务管理专项整治，进一步规范村级财务、固定资产的管理，从而实现对村集体资产和资金的全面清理。 “在审核确认过程中，我们发现村固定资产账目仍暴露出一定的隐患，部分已经归还的债务却出现没有入账的情况。”饶平县财政局农村财务管理办公室主任欧建民说，经过细致统计，豪光村的账目有数十万元未记账的情况，他们在找到问题源头后，及时帮助村规范现金收支、固定资产、债权债务台账，确保账实相符。他认为，上述问题的发生与村会计人员缺乏相关专业知识有关，为此他们在开展农村财务制度专项整治的同时，也对相关会计人员进行业务培训，保证村里的财务管理工作能够规范运行。下一步饶平县还将在各地深入开展农村会计代理服务工作，统一进行村级会计培训，使这一问题从源头上得到解决。 兼顾乡情民意 确保公开公正 既要执行管理规范，同时也要兼顾乡情和村民意愿。驻村工作组与村干部协同配合，核查调解两头走，始终坚持先自查、后公示、再完善，争取让每项核查结果公开公正。所以尽管“三资”清理工作在豪光村仅仅开展了两个月，但是已经深得群众的欢迎。 “现在确权下来了，等于村民在发展长远计划来说，可以以短养长。从这方面去发展就比较实在，比较有盼头。稳定下来，对以后的生产发展是比较有希望的。”村民余成强告诉记者，通过“三资”清理，村里的各项事务都得到了很好的规范，今后村民对村集体的事情就更有底了。 |
