广东省东西两翼地区工业化专项规划

为贯彻落实党的十六大提出的“促进区域经济协调发展”的精神，实施省九次党代会提出的区域协调发展战略，加快我省东西两翼地区工业化进程，促使两翼地区经济发展进入快速增长期，特编制本工业化专项规划。

　　一、现状与发展机遇
　　（一）发展现状
　　改革开放特别是九十年代以来，东西两翼各市坚持以经济建设为中心，因地制宜，发挥优势，积极推进工业化，工业发展步伐加快，经济实力不断增强。到2003年底，东西两翼七市工业企业约8.5万家，2003年全社会工业总产值4158亿元（当年价），与1995年相比，年均递增12.8%。
　　—初步形成具有地方特色的产业群体。各市初步形成了工业门类众多，国有企业、外资企业、民营企业共同发展，以轻加工为主的工业体系。汕头的电子信息、纺织服装、工艺玩具、化工塑料，潮州的陶瓷、食品、服装、印刷包装，揭阳的纺织服装、五金机械、化工医药，汕尾的服装、电子电器，湛江的石化、造纸、纺织服装、家用电器、农副产品加工，茂名的石油化工和乙烯后加工、农副产品深加工，阳江的五金刀剪、食品等，已成为当地的工业发展的重要支柱。
　　—建设了一批具有一定规模的产业基地。汕头高新技术产业开发试验区、澄海工艺玩具生产基地、潮阳音像制品生产基地、潮南纺织服装生产基地、潮州枫溪陶瓷生产基地、庵埠食品生产基地、揭东开发试验区、陆丰东海经济开发试验区、湛江经济技术开发区、茂名石化工业区、阳江高新技术开发试验区等已初具规模。
　　—涌现一批骨干企业。2003年，东西两翼地区最大工业企业中国石化茂名炼油化工股份有限公司销售收入达246亿元;销售收入超10亿元的大型企业有中国石化集团茂名石化公司、茂名实华、湛江东兴、中海石油湛江分公司、阳江喜之郎集团、汕头海洋集团、汕头宜华企业集团等;还有一批销售收入超亿元的区域龙头企业和知名品牌，如汕头超声，潮州三环集团、华业包装，揭阳榕泰、康美药业、巨轮模具，汕尾亿达洲集团，湛江纺织集团、冠豪公司，茂名华粤公司，阳江十八子集团等。
　　（二）主要问题
　　东西两翼地区工业发展仍存在着一些比较突出的矛盾和问题，严重制约该地区工业化进程。
　　—工业总量小，工业化程度低。2003年东西两翼人口占全省42%，但工业总产值只占全省15%；人均工业总产值12708元，仅相当于全省人均水平的36%，略低于全国人均水平；工业增长速度长期低于全省平均水平；三大产业比例为20.5:43.5:36，其中第一产业仍占较大比重，工业增加值只占GDP的38.3%。总体来看，经济发展阶段仍处于工业化初期。
　　—产业水平低，县域经济薄弱。当前东西两翼工业仍以传统产业为主，工业行业普遍“低、散、弱”，支柱产业优势不明显，产业整体水平不高。企业规模小，专业化生产协作程度低，尚未形成有竞争力的产业集群和带动作用强的支柱产业。除市级工业有一定发展外，县及县以下工业发展基础较差，县级工业化进程严重滞后。
　　—技术创新弱，研发投入和知名品牌少。2003年，东西两翼高新技术产品产值占工业总产值比重仅为6.8%，远低于全省23.8%的比重；东西两翼专利授权量3649件，高新技术产品产值282亿元，新产品产值36亿元，分别只占全省总量的12.5%、4.6%、1.8%；东西两翼大中型工业企业科技活动人员11680人，科技经费内部支出8.5亿元，分别只占全省同口径总额的10.3%、4.3%。在全省446个（包括国家评定、省评定）工业名牌产品中，东西两翼只有73个（东翼44个，西翼29个），占16.4%，有竞争力的拳头产品较少。
　　—观念意识需更新，投资环境有待改善。政府职能部门存在思想不够解放，办事效率较低，服务意识不强等问题；发展工业指导思想不明确，造成工业的主导性地位不突出；市场秩序欠佳，地价、电价、水价较高，吸引投资的优惠政策不够落实；道路等基础设施仍有待改善。
　　（三）发展面临的机遇
　　—国际产业结构调整和产业梯次转移的机遇。新一轮国际产业转移高潮已经出现，以石化、汽车等为代表的重化工业成为新一轮产业转移的主流，并呈现制造、研发和服务一体化联动组团式、产业链整体转移趋势。我国面临大规模承接国际产业转移的机遇，2002年我国引进外资首次超过了美国。据分析，这次转移高潮将持续到2010年左右。
　　—我国要建设成为世界制造中心的机遇。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国成为新的世界制造中心的重要战略机遇期。党的十六大提出2020年基本实现工业化的发展目标，全国各地纷纷研究制定制造业中长期发展规划，把工业化作为实现现代化的重要手段，提出要抢抓国际资本和产业转移的机遇，走新型工业化道路，加快构建国际制造业基地。我国已进入重化工业快速发展时期，世界重化工业巨头抓紧在我国投资石化、汽车、钢铁和装备工业，制造业面临新一轮高速发展的机遇。
　　—区域协调发展的机遇。省九次党代会提出实施区域协调发展战略，促进山区和东西两翼实现跨越式发展，这既是我省增强国际竞争力和综合实力、实现可持续发展、率先基本实现社会主义现代化的客观要求，也是山区和东西两翼人民的迫切愿望。目前，珠江三角洲地区失去比较优势的产业急需向外转移，全省面临产业布局结构调整的机遇。东西两翼大力发展钢铁、石化等重工业，积极主动承接珠江三角洲地区的产业转移，有利于珠江三角洲地区产业朝高加工度方向发展，形成珠江三角洲地区与东西两翼及山区之间的产业垂直分工，为全省的产业整合、产业结构调整优化提供了广阔的空间。从泛珠三角区域合作方面看，东西两翼毗邻珠江三角洲，临近港澳、台湾及东南亚地区，东翼与闽西南、赣东南连接，西翼背靠大西南、连接海南省，腹地广阔，是“9+2”合作的关键地带，区位优势明显，将成为我省与泛珠三角区内其他地区产业合作的重要结合点。
　　—东西两翼自身的发展优势。东西两翼七市地处沿海地带，海岸线长2229.8公里，拥有湛江、汕头、茂名等深水港口，海陆空交通条件较好，具备发展重化工业、临港工业不可多得的天然资源条件。西翼土地资源较多，东翼是我国著名侨乡，有侨资侨力、民资民力优势。经过多年发展，东西两翼已建立一定的物质技术基础，呈现群众要求发展，干部要求发展，各方面希望发展的良好局面，在全省新一轮经济社会发展的格局中，处于十分重要的位置。目前，我省工业正处于重化工发展阶段，东西两翼特别适宜发展原材料和产品大进大出的重化工业，东西两翼是我省制造业发展最有潜力的地区。

　　二、目标要求
　　始终坚持“工业强市”发展战略，强化工业在经济发展中的主导地位，大力推进工业化，走新型工业化道路。以壮大制造业和提高产业竞争力为核心，以工业园区建设为载体，以发展滨海工业尤其是石化、钢铁等重化工业为重点，以发展民营经济和利用外资为手段，以重大龙头项目建设为突破口，形成主导产业突出，技术创新体系完备，骨干企业优势明显，中小企业集群化发展， 信息化程度高，结构高级化，具备较强国际竞争力和可持续发展能力的工业发展格局，为2020年基本实现工业化奠定基础。
　　主要发展目标：
　　—工业经济保持较快增长。2010年东西两翼工业总产值和工业增加值比2000年翻两番。2005-2010年，工业总产值年均增长17%，工业增加值年均增长16%。
　　—工业化程度显著提高。基本建立起现代工业架构，融入国际产业分工的体系，工业化基本完成初级阶段，开始向中期阶段迈进。工业增加值占GDP的比重超过42%。
　　—产业结构优化升级。形成一批支柱产业和龙头企业；高新技术产品产值占区内工业产值的比重达20%。
　　—企业信息化水平提高。规模以上企业生产及管理信息化系统应用率达到50%，基本普及电子商务。
　　—资源利用和环境达标。工业污水达标排放率达80%，工业用水重复利用率60%，万元增加值能耗和SO2排放逐年减少。

　　　　

　　　　　　　附表1　　　 　　 　　　 东西两翼工业重点项目表（一） 序号 项目名称 建设内容 总投资
(万元) 建设年限
一 在建项目 　 　 　
1 茂名乙烯扩建项目 乙烯生产能力从38万吨/年扩大到80万吨/年，并调整合成树脂产品结构 430000 2004-2006
2 湛江东兴炼油改扩建项目 进一步填平补齐，年炼油能力从200万吨扩至500万吨 100000 2003-2005
3 湛江华丽金音影碟公司光盘项目 建设80条DVD-R生产线 66400 2003-2005
4 湛江大中纺织企业集团公司凤梨纤维项目 建设2.5万锭凤梨纤维生产线 25591 2003-2005
5 湛江遂溪特级酒精项目 年产10万吨特级酒精 17000 2003-2005
6 湛江德利化油器公司汽油喷射节门阀体项目 年产30万套汽油喷射节门阀体 5300 2003-2005
7 湛江米克化能有限公司液氨加工项目 年储液氨加工能力100万吨 24800 2003-2005
8 汕头和川公司DVD激光头、机芯生产项目 年产72万只激光头及机芯。 30000 2003-2005
9 汕头南美电子实业有限公司可录类光盘生产线 新增可录光盘生产线60条（150个头），达到年产可录类光盘8亿片。 100000 2003-2005
10 潮州长城集团公司抗菌工艺陶瓷技改项目 镶嵌式抗菌陶瓷编织工艺制品技改，形成年产100万件抗菌陶瓷产品能力 15600 2003-2005
11 潮州华塑多功能新型膜项目 年产多功能新型膜2.5万吨 19800 2003-2005
12 潮州创佳电子公司背投彩电项目 年产48英寸卫星内藏背投彩电2万台及光纤放大器 13000 2003-2005
13 潮州三环集团氧化铝陶瓷基片项目 增产40万平方米/年氧化铝陶瓷基片 11800 2003-2005
14 潮州伟辉汽车零件公司汽车启动机项目 年产18万台启动机 7100 2003-2005
15 揭阳富达集团混合动力客车 工厂改造后达到500辆/年产能 27700 2003-2005
16 揭阳榕泰化工材料项目 年产苯酐2万吨、增塑剂5万吨、工业甲醛7万吨、AV复合材料1.5万吨 20500 2003-2005
17 揭阳康美药业公司中药饮片项目 年产1700吨中药饮片 31550 2003-2005
18 揭阳巨轮模具公司免排气孔汽车轮胎活络模具 引进先进设备，年产300套免排气孔汽车轮胎活络模具 5500 2003-2005
19 汕尾信利OLED液晶显示器生产线项目 年产OLED液晶显示器2000万个，显示模块1000万个 60000 2003-2005
20 汕尾力奇珠宝工艺礼品项目 年产各式饰品1600吨 8000 2003-2005
21 阳东县生态渔业科技园 名贵鱼类工厂化养殖，渔业科研，生态观光 40000 2003-2005
22 阳江市稀土厂有限公司搬迁改造 迁入阳江高新区 15000 2003-2005
23 阳江宝马利汽车空调项目 阳江市宝马利汽车空调设备有限公司生产汽车空调散热器、蒸发器、冷凝器等产品 10000 2003-2005
24 阳春恒利家具制造项目 阳春市恒利家具厂扩大家具制造、出口规模 10000 2003-2005
25 三马水泥厂改造 建设2500吨/日新型干法转窑水泥生产线 16500 2003-2005
26 阳春春潭水泥厂改造 建设2500吨/日新型干法转窑水泥生产线 21000 2003-2005
27 阳江五金刀剪制品项目 广东宏鹰集团高档五金刀剪制品，产品全部出口 8000 2003-2005
28 茂名乙烯煤代油锅炉工程 茂名乙烯辅助公共设施改造 32500 2004-2005
29 茂名石化炼油高硫焦锅炉工程 炼油厂配套装置改造 80200 2004-2005
30 茂名水果深加工项目 茂名市果菜保鲜加工公司扩建荔枝保鲜生产线，深加工荔枝、龙眼、香蕉、黄榄等岭南水果，开发绿色食品 20000 2004-2008
31 广东揭阳巨轮子午线轮胎项目 建设年产100万套环保型高性能全钢丝子午线轮胎 130000 2004-2006
32 阳江临港粮油加工项目 建设120万吨/年大豆浸出、60万吨/年棕榈油加工、30万吨/年饲料加工和30万吨/年面粉加工等项目 150000 2004-2006
33 汕头海洋聚酯切片二期 新建年产10万吨聚酯切片生产线 46000 2004-2005
34 汕头涤纶聚酯直纺项目 汕头市新丰泽经贸有限公司18万吨/年涤纶聚酯直纺项目。 39500 2004-2005
35 汕头澄海岭海工业园基础设施项目 园区基础设施开发建设 46023 2004-2005
36 潮州金潮集团可录式光盘生产项目 建设20条光盘生产线 10000 2004-2005
37 潮州雄佳可降解包装材料项目 建设新型可降解包装材料生产线 25200 2004-2005
38 中港国际汕尾包装有限公司项目 生产系列包装产品。 50000 2004-2007
39 汕尾国泰食品公司海产品加工项目 年产各式鱼糜制品3000吨，急冻库容量60吨，冷藏库容量5000吨 3000 2004-2005
40 汕尾城区万盛织造厂扩建 年产毛衣45万件 4000 2004-2005
小计 　 　 1776564 　



附表2 　　　　　　　 东西两翼工业重点项目表（二） 序号 项目名称 建设内容 总投资
（万元） 建设年限
二 规划项目 　 　 　
1 湛江钢铁项目 规划建设2000万吨/年现代化临海钢铁基地。 15000000 2006-2015
2 湛江纸浆项目 中外合资建设年产70万吨木浆厂及配套速生林 900000 2006-2008
3 湛江年产40万吨造纸项目 配套湛江纸浆项目建设40万吨/年造纸项目 400000 2006-2008
4 湛江国家战略石油储备库 在湛江东头山岛建设500万立方米战略石油储备库 300000 2006-2010
5 湛江聚丙烯项目 建设5万吨/年聚丙烯装置 18000 2006-2010
6 湛江新中美化工有限公司聚苯乙烯项目 扩建聚苯乙烯 25000 2006-2010
7 广东三星汽车资产重组(湛江) 围绕珠三角汽车整车生产企业开展配套合作 50000 2006-2010
8 茂石化国家战略石油储备库 在茂名博贺港建设430万立方米战略石油储备库 250000 2006-2010
9 茂名石化炼油扩建 扩建茂石化炼油从1350万吨/年至2000万吨/年 600000 2006-2010
10 茂名短流程燃料油项目 新建1000万吨/年短流程燃料油项目 150000 2006-2010
11 茂名石化区芳烃联合项目 100万吨/年芳烃 258000 2006-2010
12 茂名石化区乙二醇项目 扩建60万吨/年乙二醇 200000 2006-2010
13 茂名沥青添加剂项目 建设日产1万桶沥青添加剂项目 89400 2006-2010
14 茂名高岭土项目 新建20万吨/年高等级高岭土 20000 2006-2010
15 茂名(水东)佳和科技公司光盘项目 扩建20条光盘生产线 60000 2006-2010
16 阳江啤酒项目 规划引资建设50万吨啤酒生产基地，首期规模20万吨 100000 2006-2010
17 阳江现代汽车项目 争取北京现代汽车有限公司投资建设年产10万辆现代汽车生产基地 300000 2006-2010
18 阳江特种钢项目 拟配套五金刀剪特色产业建设年产30万吨特种钢项目 50000 2006-2010
19 汕头南区化工区炼油乙烯一体化项目 650万吨/年原油加工、60万吨/年乙烯、100万吨/年芳烃联合装置 1160171 2006-2010
20 汕头南区化工区苯乙烯项目 60万吨/年苯乙烯装置 184283 2006-2010
21 汕头南区化工区聚乙烯项目 40万吨/年聚乙烯装置 122360 2006-2010
22 汕头海洋集团聚苯乙烯扩建项目 扩建60万吨/年聚苯乙烯装置 400000 2006-2010
23 揭阳惠来纸浆项目 年产17万吨纸浆，配套建设60万亩竹材林基地 200000 2006-2010
24 广东揭阳榕泰化工材料项目 年产苯酐8万吨、增塑剂20万吨、功能复合材料5万吨、工程材料和塑料合金10万吨、医药化工原料2万吨 100000 2005-2010
25 潮州华丰集团化工材料项目 建设丙烯酸及酯、精细化工加工项目 100000 2006-2010
26 汕尾顺和成浆纸项目 年产15万吨木浆和12万吨纸 500000 2006-2010

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汕头的份貌似很少 都是湛江和潮州的